西班牙仿制药行业警告美国药品关税或加剧短缺风险

西班牙行业发出供应预警

西班牙仿制药行业对美国总统唐纳德·特朗普可能对进口药品加征关税表示反对。西班牙仿制药协会AESEG警告，这项贸易措施可能增加药品短缺风险，并进一步挤压本已缺乏成本缓冲空间的供应链。

据El Economista报道，特朗普宣布可能对进入美国的药品征收关税后，AESEG表达了上述担忧。美国政府并未把这项措施视为普通的贸易调整，其公开目标是推动制药企业增加美国本土生产，减少对海外制造基地的依赖。

关税将冲击跨国制药链

制药供应链横跨原料药、成品药、包装和分销等多个环节。HuffPost España报道称，美国政府已基于国家安全理由对药品和半导体进口启动调查，为可能出台的新关税提供依据。特朗普曾把爱尔兰、印度和中国列为美国市场药品的供应来源。

仿制药企业面临的核心问题是难以把新增成本转嫁给买方。仿制药主要依靠价格竞争，而医保支付和参考定价制度往往限制涨价空间。美国在进口环节征收关税后，成本可能由生产商或进口商承担，也可能在合同允许时转移给采购方。若产品收入无法覆盖生产和物流费用，供应商还可能选择退出。

欧洲药企已承受多重成本压力

AESEG发出警告之际，西班牙和欧盟正讨论如何提高制药业的供应韧性。Cinco Días此前报道，西班牙2023年药品出口额超过210亿欧元，药品成为该国第五大出口产品。西班牙行业协会还估计，乌克兰战争后的通胀在两年内带来超过15亿欧元的额外成本。协会警告，工厂经营恶化或减产将压低药品出口，并增加欧盟以外地区的进口。

仿制药领域的价格压力尤其突出。El País曾报道，生产商因常用药大幅降价而出现分歧。Towa Pharmaceutical认为继续销售一款产品在经济上不可持续，因此选择退出；Teva则表示，为匹配更低价格，公司可能需要以低于成本的水平经营。AESEG还指出，西班牙部分药品的工业价格低于1.60欧元。

短缺风险取决于关税具体设计

实际影响将取决于最终税率、覆盖的产品与国家，以及仿制药或基本药物能否获得豁免。全面关税不仅影响出口商，也会波及美国批发商、医疗机构和患者，特别是在替代供应商无法迅速补足缺口的情况下。豁免可以降低基本药物受到的直接冲击，但企业在投资、合同和库存安排上仍将面对不确定性。

AESEG把药品可获得性推到了关税争议的核心。美国希望吸引制药产能回流，但新工厂需要资本投入、监管审批和建设时间。在本土产能真正投产前，对现有海外供应商征收关税，可能先推高采购成本，并减少具备商业可行性的供应来源。对生产商和经销商而言，问题不只是未来在哪里生产，更是搬迁期间能否维持现有供应。