西班牙批准反烟草法草案，拟扩大电子烟及户外场所限制

西班牙拟扩大烟草监管范围

西班牙部长会议已批准反烟草法改革草案。Economist & Jurist称，这是该国自2010年相关法律实施以来最大规模的一次更新。草案旨在覆盖新型尼古丁消费方式，加强对儿童的保护，并将无烟规定从室内场所扩大至更多户外区域。

这些措施尚未生效。草案仍须经过众议院和参议院审议，其内容可能在修正过程中发生变化。只有在最终通过并刊登于西班牙国家官方公报BOE后，相关限制才具有强制执行力。

餐饮露台和户外公共区域将受限制

对商业经营影响最明显的条款之一，是禁止在餐饮场所露台吸烟和使用电子烟。餐厅、酒吧和咖啡馆的户外座位区必须成为无烟、无电子烟气溶胶区域。该措施旨在减少顾客和餐饮从业人员被动接触烟雾，尤其是儿童及其他易受影响群体。

禁令还将覆盖海滩、河滩、公共游泳池、大学校园、体育设施、露天文化场所、公共交通候车亭及其他共享空间。学校、医院、医疗机构、体育场馆、行政建筑和其他公共设施入口周边约15米范围内，也将禁止吸烟和使用电子烟。西班牙部分自治区此前已推行类似的自愿措施，而该草案寻求建立全国统一标准。草案还希望减少烟头对海滩和自然区域造成的污染。

新型尼古丁产品纳入统一框架

草案拟将传统烟草所适用的大部分限制扩大至电子烟、加热烟草设备、尼古丁袋及其他新兴产品。这将缩小卷烟与新型尼古丁品类在使用、推广和准许消费场所方面的监管差异。对制造商、经销商和授权零售商而言，监管范围将从传统烟草扩大至更多产品。

广告、赞助和促销规定也将收紧，包括通过社交媒体、数字平台和内容创作者开展的活动。草案将加强烟草及相关设备的上市条件，限制部分促销方式，并强化对授权销售点的监管。草案还旨在打击违规销售，并加强对近年出现的新型尼古丁产品的监测。

未成年人使用产品将构成违法

新法将首次不仅禁止向18岁以下未成年人销售或提供烟草及电子烟产品，也禁止未成年人使用这些产品。据Economist & Jurist报道，未成年人违规时，责任可能由其父母或法定监护人承担。轻微违规的罚款最高可达600欧元，不过该措施同时具有预防和教育目的。

烟草企业、替代尼古丁产品供应商、零售商和餐饮经营者最终承担哪些义务，仍取决于议会通过的文本。但政策方向已经明确：西班牙拟对卷烟和新型尼古丁产品实施更一致的监管，减少允许使用这些产品的场所，并限制其数字推广渠道。