西班牙将实施押金回收制度：酒吧和商店对塑料瓶及易拉罐加收押金

收银台收押金，退瓶即退款

据okdiario.com报道，西班牙即将要求酒吧、餐厅、商店和超市对其销售的每一个一次性塑料瓶和易拉罐加收一笔小额费用，依据是押金返还回收制度（Sistema de Depósito, Devolución y Retorno，简称SDDR）。这不是税。它是一笔押金，消费者将空容器交到回收点后可全额取回。

该制度已载入官方公报Boletín Oficial del Estado，由4月8日通过的《关于废弃物和污染土壤以推动循环经济的法律》Ley 7/2022批准，并通过王室法令Real Decreto 1055/2022加以细化。okdiario.com报道称，每个容器的押金可能在10欧分左右。

运作机制

制度设计沿用了欧洲多个市场已在运行的模式：销售环节收取押金，包装重新进入回收链条后退还。对零售商而言，最关键的细节在于回收在哪里、以何种方式完成。

• 每个一次性塑料瓶或易拉罐在销售时加收约10欧分押金，退回空容器后返还。
• 消费者无需回到购买或消费的门店退瓶，可在所在城市任何一个指定回收点取回押金。
• 回收点将设置在超市和商店内。
• 物流和投资由政府主导，okdiario.com称这正是各相关方最头疼的环节。

启动日期仍有分歧

分歧集中在时间表上。okdiario.com称该制度原定于8月12日实施，可能在2026年11月底正式生效，消费者自2026年11月22日起支付这笔费用。该媒体同时提到，据La Vanguardia此前报道，官僚程序和模式本身的复杂性一直在拖慢落地进度。

Mercadona的说法则不同。这家零售商在官方社交媒体账号回复顾客时表示，西班牙的实施方案仍在由受影响的各行业评估，该措施包含在王室法令Real Decreto 1055/2022和欧盟包装法规2025/40之中，目前该制度并没有官方启动日期。

70%的目标与德国的标杆

推动力来自欧盟。okdiario.com报道称，布鲁塞尔已要求西班牙提高回收率，目标是在未来几个月内使一次性塑料瓶回收率达到70%。欧盟设定的更长期标杆是到2029年1月1日达到90%。

报道中援引的参照案例是德国：押金返还制度在当地已运行多年，一次性塑料包装回收率最高升至90%。据okdiario.com报道，葡萄牙已于2026年实施该制度，这一机制在欧洲其他地区也已取得明显成效。

对西班牙的饮料生产商、灌装企业和零售连锁而言，影响远不止押金本身。运转良好的SDDR能把干净、已分拣的PET和铝集中到单一回收流中，而这正是包装法规倒逼企业采购的再生原料。相比之下，餐饮场所和小型商店则承担起此前没有的回收处理职能，同时还要面对现金流影响：押金在收银台收进来，又在回收点付出去。