西班牙将于2026年11月对饮料容器实施可退还押金制度

可退押金覆盖多类饮料包装

西班牙将于2026年11月启动全国饮料容器押金返还制度，要求酒吧、餐厅、超市及其他零售商参与废弃包装回收。据《Heraldo》报道，消费者购买采用适用容器包装的饮料时，需要先支付一笔可退还押金。

这套制度在西班牙称为Sistema de Depósito, Devolución y Retorno，简称SDDR，适用于容量不超过3升的塑料瓶、金属罐和饮料纸盒，涉及水、软饮料、果汁和啤酒等产品。玻璃容器也被列入有组织的收集、回收和再利用体系。

据《Heraldo》报道，押金通常约为€0.10，而新制度规定每个容器至少收取€0.10。这并非不可退还的额外收费。消费者把空容器交回参与计划的商店或授权回收点后，即可取回押金。

餐饮和零售企业成为回收节点

新规让餐饮场所直接承担包装回收职责。酒吧和餐厅在销售时必须收取押金，并接收顾客交回的适用空容器。超市和商店也承担相同义务。

《Heraldo》称，参与企业不得以容器并非在本店购买为由拒收。因此，消费者既可在原购买点退还，也可前往其他授权地点。部分关键地点将安装反向自动售货机；机器扫描容器条码后，将启动押金返还流程。

对饮料生产商和经销商而言，包装、条码及配送流程必须接入全国回收网络。餐饮经营者和小型零售商还需建立空容器存放、处理和退款流程。经营面积有限或即饮销量较大的商户，实际执行压力可能更高。

回收率不足推动政策调整

西班牙未能达到欧洲的回收预期，促使政府启动SDDR。欧洲规定相关废弃物回收率至少达到70%，但据《Heraldo》援引的数据，西班牙2023年一次性塑料瓶回收率仅为41.3%。

这一差距推动政府在现有黄色回收箱体系之外采用新的政策工具。中央政府希望通过可退押金提高实际回收率，减少包装被随意丢弃或投入错误垃圾箱的情况，并缩小与欧盟环保目标的差距，从而降低持续违规和遭受布鲁塞尔处罚的风险。

行业要求延长准备期

制度落地不仅需要部分超市安装回收机器，还必须为无法依靠自动化设备的小型商店提供可行方案。整个网络也要具备处理非本店售出容器的能力。

生产商和经销商已要求延后实施，以获得更多准备时间。《Heraldo》称，生态转型部目前拒绝了这一要求，没有考虑推迟2026年11月的启动日期。西班牙将参照葡萄牙、德国和丹麦等欧洲国家已经运行的押金返还模式。