韩国将以长期购电合同取代可再生能源证书制度

运行15年的支持制度转向招标

韩国将逐步取消自2012年以来支撑本国可再生能源市场的可再生能源配额制（RPS）。据ESG Economy报道，修订后的《新能源和可再生能源开发、利用和普及促进法》将于2027年1月1日生效。新建光伏和风电项目将竞争政府设定的采购规模，不再依赖出售可再生能源证书（REC）。

在RPS制度下，大型发电企业必须使用可再生能源完成一定比例的发电量。企业既可自建项目，也可购买其他可再生能源发电商获得的REC来履行义务。因此，光伏运营商的收入同时来自按系统边际电价（SMP）出售电力和出售REC。韩国政府认可该制度对扩大可再生能源装机的作用，但认为REC价格波动、交易结构复杂以及降低发电成本的能力有限，因此有必要改革。

固定价格有望改善项目融资

在新的合同市场中，政府将按不同发电技术设定采购规模和最高限价。开发商在限价以内报价，中标项目将与韩国电力公社签订长期固定价格购电协议。报道指出，合同期限可能达到15年或20年。与同时承受SMP和REC价格波动相比，银行和投资者将更容易测算项目未来现金流。

这一变化对资本投入较大的海上风电尤为重要，此类项目通常高度依赖项目融资。稳定的合同收入有望降低贷款机构的风险、融资成本以及开发商要求的回报率。不过，开发商必须先在招标中胜出，才能获得这种确定性。新建光伏项目的商业模式也将从“建成后出售REC”转向“先以有竞争力的价格拿到合同，再建设项目”。中小开发商可能难以与大型企业竞争，因此政府计划为小型设施设立独立合同市场，具体准入标准和运行规则仍待制定。

中标标准不只看价格

政府还将评估国内产业、供应链和能源安全贡献等非价格因素。这可能帮助韩国制造商应对中国光伏企业的竞争，后者拥有庞大产能和低价优势。该设计也把可再生能源采购与强化本土供应链、开发钙钛矿—硅叠层太阳能电池等技术的政策相结合。价格与产业指标各自所占权重，将直接影响设备供应商和项目成本。

REC不会随着新制度实施而立即消失。现有项目原则上可按当前安排继续获得REC，期限最长为20年；修订法生效后，REC现货市场还将运行3年，直至2029年12月31日。两套制度将并行一段时间，旧项目与新招标项目之间可能出现价格扭曲。政府计划在9月30日举行公众听证会，随后在年底前完成配套法规，并在法律生效后公布首批光伏和风电招标。对开发商和金融机构而言，市场核心指标将从每日REC价格转向最高限价、竞争程度和中标电价。