韩国推进研究加入CPTPP，农渔业团体警告市场开放冲击

韩国政府调整CPTPP立场

韩国政府正式表示将研究加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，即CPTPP，引发国内农业和渔业团体强烈反对。政府希望借助该协定开拓新市场、扩大出口，生产者则担心进一步削减关税会使其面对来自农业出口大国的更激烈竞争。

产业通商资源部长官金正官在4日的总统工作报告中提出这一计划。他表示，政府将研究加入CPTPP，以开拓包括东盟和墨西哥在内的新市场，并扩大韩国文化内容和消费品出口。据《京仁日报》报道，这一表态不同于政府自6月以来的口径。当时，政府一直称尚未就申请加入CPTPP作出决定。

农渔业团体担忧进口竞争

6日，韩国农畜产联合会、韩国综合农业团体协议会等组织在国会召开记者会。相关团体认为，澳大利亚、新西兰和智利等农业强国均为协定成员，韩国加入后，价格较低的海外农畜产品可能加快流入，削弱国内农业生产基础。

这些团体表示，现有自由贸易协定带来的市场开放已经令农民和渔民承受压力。在它们看来，CPTPP的开放程度达到前所未有的水平，将威胁国内生产者的生计。其核心担忧是大范围取消关税，以及韩国农业与拥有规模优势和国际竞争力的成员直接竞争。

关税开放差距凸显风险

韩国农村经济研究院的数据反映了潜在变化的规模。CPTPP成员在食品和农产品领域的平均自由化率，即取消关税的税目占比，为96.3%。相比之下，韩国与其中9个成员签署的现有自由贸易协定，平均自由化率为78.4%。

17.9个百分点的差距不能直接代表每一种产品的最终影响。实际结果将取决于韩国谈判达成的承诺、执行期限以及敏感品类的安排。不过，这组数据解释了生产者为何认为，加入CPTPP所带来的市场开放将明显超过现有贸易协定。

农业影响评估已经启动

韩国农林畜产食品部已委托韩国农村经济研究院，评估加入CPTPP可能造成的国内农业减产规模和潜在损失。该部一名官员承认，开放市场难免会给国内农业带来损失，并表示政府将根据研究结果制定必要的应对措施。

农业保障措施和调整支持将成为下一阶段讨论的重点。对消费品和韩国文化内容出口商而言，加入CPTPP可能改善其进入成员市场的条件。对农民、畜牧业者和渔业经营者而言，关键在于哪些产品能够得到保护、关税下调速度有多快，以及扶持措施能否抵消价格和产量压力。政府已经表明将继续开展研究，但来源材料并未显示韩国已正式提交加入申请。