Solidaridad提议共担合规风险，减轻印尼小农户EUDR成本

合规成本加大小农户压力

Solidaridad Indonesia呼吁，将欧盟零毁林法规等全球市场规则趋严带来的财务风险分摊至农业供应链各方，而不是主要由独立小农户承担。该机构认为，如果农户缺少资金和制度支持，仅靠可追溯系统无法建立真正可持续的供应链。

据Kalteng Daily报道，这项提议是在Indonesian Sustainable Forum 2026期间的一场会议上提出的，会议由Tropical Forest Alliance和Indonesia Business Council for Sustainable Development主办。Solidaridad指出，供应链向可持续模式转型往往伴随高额合规成本。如果全部由农户自行负担，其收入可能大幅受损，也可能因此被排除在受监管市场之外。

Solidaridad Indonesia国家经理Yeni Fitriyanti表示，可追溯系统提高了供应链透明度，但只能解决可持续发展问题的一部分。独立农户不应独自承受气候风险和市场规则收紧造成的压力。为此，Solidaridad主张从单独的追踪体系转向所谓的“风险共担架构”。

Indonesia Model包含四个环节

Solidaridad提出的“Indonesia Model”包括KNOW、INVEST、COMMIT和DELIVER四个环节。KNOW要求整合准确的地理空间信息和合法性数据，为农业供应链上游的保障机制打基础。这些信息可用于证明商品产地，并确认生产活动是否符合相关法律要求。

INVEST主张采用混合融资机制，让全球标准的合规成本由各方分担，而不是转嫁给农户。COMMIT要求全球买家签订多年期协议，为市场提供长期需求信号，并改善商业公平性。DELIVER则强调提升地方机构能力，支持合作社、地方政府和行业参与者在农业产区落实相关措施。

该框架把国际市场准入与印尼国内的下游加工和粮食韧性等目标联系起来。其融资设计要求企业买家和金融机构把合规能力视为保障供应连续性的投资，而非完全由农场承担的成本。长期采购承诺也能增强生产者的信心，推动其投资数据采集、生产率提升和经营调整。

生产率和基层支持仍是关键

Fitriyanti结合Solidaridad服务印尼棕榈油农户的经验指出，全球规则只有与生产率提升和农户辅导同步推进，才能更有效地落实。她表示，田间支持应被视为投资的核心组成部分，而不是额外开支。

这对从印尼采购农产品的企业具有直接影响。可追溯平台能够识别农场和供应链参与者，但如果缺少技术指导、融资和具有商业可行性的买卖关系，农户仍可能无法满足市场要求。该模式试图把这些职能分配给多个参与方，避免责任集中在生产端。

Fitriyanti呼吁企业共同投资，银行提供更灵活的融资渠道，政府则应协调国土空间规划规定和农业推广服务。合作社和地方政府可作为基层执行渠道，把国家或国际要求转化为农户能够落实的具体措施。

Solidaridad表示，最终目标不只是生产出可追溯至具体农场的商品，而是建立让小农户能够投资、适应并在全球市场保持经济生存能力的供应链。该模式能否落地，将取决于买家、贷款机构和公共部门是否愿意作出共同承担合规成本和市场风险的具体承诺。