进口许可引发争议，塞内加尔CSS积压3.5万吨食糖

本地库存尚未消化，进口糖已进入市场

塞内加尔批准境外食糖进入市场之际，塞内加尔糖业公司（CSS）仍持有3.5万吨国产糖，进口政策因此再度受到质疑。Seneweb援引《Dakar Times》报道称，这批库存占压资金近200亿西非法郎。正常情况下，这些食糖应在塞内加尔国内销售，为企业经营和投资带来收入。

进口商通过食品进口申报制度DIPA获得食品入境许可。该机制原则上可通过调节进口时间和数量保护本地生产。但《Dakar Times》认为，在CSS清空库存之前签发食糖进口许可，实际产生了相反效果。据报道，自7月底以来，进口糖已大量进入当地市场，而CSS的产品尚未售罄。

此次争议与上一个销售周期的情况相似。《Dakar Times》称，2025年获准进口的食糖数量据称导致CSS从2025年7月中旬至2026年2月销售受阻。当时，企业仍持有2024-2025榨季的库存，并已于2025年11月启动2025-2026榨季生产。旧库存、新产量和进口供应相互叠加，使销售压力持续更长时间。

进口计价扩大竞争优势

报道称，相关部门与主要食糖进口商组织在7月底举行磋商，但CSS未获邀请。会议据称将参考价格定为每吨380欧元。《Dakar Times》则称，目前进口糖的成本加保险费加运费价格约为每吨450欧元，折合约30万西非法郎。这一差额可能使进口商在计算关税及其他边境税费时获得明显优势。

该报还称，即使采用历史调节价格39.9万西非法郎并征收临时进口税，进口商仍可获得约15%的估算商业利润率。这一空间允许贸易商下调批发价格，从而让进口糖比本地糖更具竞争力。对CSS而言，问题不只是库存过剩：仓库中占压的近200亿西非法郎直接削弱了营运资金和生产融资能力。

扩产投资计划面临风险

CSS在2025年与政府沟通时提出，计划通过KT220战略在2030年前将产能提高至22万吨。企业预计为该项目筹集超过1000亿西非法郎，并以此接续KT150计划。其目标包括支持“塞内加尔2050愿景”、加强粮食主权、发展本国产业以及创造1000个就业岗位。

《Dakar Times》目前报道称，CSS可能被迫暂停全部投资，因为企业认为当前市场条件已不适合继续投入。尽管KT150所享受的财税和海关支持协议受到质疑，CSS此前仍计划推进KT220。总统巴西鲁·迪奥马耶·法耶于2025年6月访问里沙尔托勒，也曾被视为政府认可该项目战略价值的信号。

这场争议要求塞内加尔决策者在有竞争力的消费价格、产业政策、就业和本地生产的财务可持续性之间寻找平衡。如果进口糖继续在国产库存售出前进入市场，仅解决税务、海关和土地问题也未必能恢复投资。对生产商和进口商而言，关键在于今后的DIPA审批能否兼顾本地实际库存和市场充足供应，避免国产糖再次大量积压。