俄罗斯拟将相关地区电力增值税优惠延长至2036年

能源部提议延长税收豁免

俄罗斯能源部提议，将涉及顿涅茨克和卢甘斯克地区以及扎波罗热和赫尔松部分地区电力供应的增值税豁免延长至2036年。俄罗斯声称对这些地区拥有主权。《消息报》报道了这一提议。

现行优惠持续至2028年初。豁免对象是“统一采购商”获得的收入损失补偿，因为该公司在相关地区按照受监管电价售电，而售价低于其采购成本。

延长优惠可在电价逐步调整期间维持现有融资机制。现有材料没有说明提议何时可能获批，也未披露预计财政成本和涉及的电量。

国家补贴填补价格缺口

“统一采购商”从俄罗斯批发市场购电，再以低于批发采购价的受监管电价在相关地区销售。由此产生的收入缺口由国家支持资金补偿。补偿款免征增值税，可避免部分公共资金以税款形式回流预算，让更多资金用于弥补采购成本与受监管收入之间的差额。

对电力供应商而言，延长优惠将提高2028年以后补偿款税务处理的确定性。如果优惠不延续，为维持同等支持力度，国家可能需要增加拨款，或者加快上调电价。因此，该提议既关系到供应商的现金流，也关系到当地用户的用电负担。

这一机制也反映出批发电力成本与当地受监管价格之间的差距。只要终端售价低于采购价，体系就离不开财政支持。逐步调整电价或能缩小差额，但拟定的2036年期限表明，能源部预计补偿机制仍将持续多年。

电价与财政影响

对居民和企业而言，维持增值税豁免有助于在过渡期内保留补贴机制，降低电价突然上调的风险。高耗电企业也能从更可预测的价格调整节奏中受益，但消息来源没有提供不同用户类别的具体电价。

对公共财政而言，豁免意味着放弃一部分增值税收入，但也可能降低国家需要向“统一采购商”支付的补偿总额。由于补偿金额和供电量均未披露，目前无法计算净财政影响。

市场参与者需要关注措施最终的有效期、适用范围以及配套电价调整安排。核心问题是，能否在2036年前让受监管电价接近批发采购成本，同时避免用户电费大幅上涨或供应商持续亏损。