罗马尼亚将玉米和葵花籽旱灾补偿定为每公顷333列伊

罗马尼亚政府将2025年旱灾受损玉米和葵花籽的补偿标准定为每公顷333列伊，约合63欧元。种植者认为这一水平远低于生产成本。据Adevarul报道，该措施在9月18日星期五的内阁会议上获得通过。

Adevarul援引农业部数据称，旱灾共损毁玉米273,276公顷、葵花籽280,685公顷，合计超过50万公顷；另有其他作物同样受灾，但完全不在补偿范围内。

该方案总额为1.5536亿列伊，由欧洲农业保障基金（7768万列伊）和罗马尼亚国家预算（7768万列伊）各出一半。款项通过国家农业支付机构APIA发放，须在该措施的欧盟付款截止日期即2026年12月31日之前完成。政府预计资金将在年底前到达农户账户。

补贴按受灾程度分级

方案面向2025年玉米和/或葵花籽受旱灾影响程度在30%至100%之间的种植者。每公顷333列伊的基准金额仅在受灾程度超过90%时全额发放；低于该水平则按灾损核定记录中的受灾比例等比递减。若核定文件给出的是区间而非具体百分比，则取该区间的算术平均值。

• 受灾30%，即发放补贴的最低门槛：约100列伊/公顷
• 40%：133列伊/公顷
• 50%：167列伊/公顷
• 60%：200列伊/公顷
• 70%：233列伊/公顷
• 80%：266列伊/公顷
• 90%：300列伊/公顷
• 90%以上至100%：333列伊/公顷

申领需持有灾损核定与评估记录，相关文件已于2025年夏秋两季完成，同时须已向APIA提交2025年度付款申请。核定记录中的受灾面积不得超过APIA核定的同一作物面积。自然人农户、个体经营者、商业公司、合作社和生产者组织均具备申领资格。

补贴仅覆盖估算损失的一小部分

一家100公顷绝收的农场按最高标准可获得33,300列伊，按方案测算所用的1欧元兑5.2487列伊汇率折合约6,344欧元。

罗马尼亚2025年玉米总产量预计为896万吨。方案文件估算玉米收入损失为8.63744亿列伊，葵花籽为9.97762亿列伊；按单产面积计，视受灾程度不同，每公顷收入损失在210至890欧元之间。相比之下，每公顷约63欧元的最高补贴只占估算经济损失的很小份额。

补贴金额几经变动。公开讨论中曾出现每公顷最高100欧元的说法，法规草案一度设定每公顷523列伊（约合100欧元）的上限。2026年9月初，农户被告知上限仅为100列伊/公顷，而最终提交内阁的版本定为333列伊。Adevarul将罗马尼亚方案与法国的支持力度作了对比，称同样情形下法国玉米种植者可获得的金额高出数倍。

成本、地租与播种决策

南部奥尔特县农户Teiu Paunescu约500公顷玉米和葵花籽绝收。他对Adevarul表示，这笔补偿是一种嘲弄：直接成本为每公顷4,000至5,000列伊，而报销只有每公顷300列伊。

他补充说，补贴甚至不足以覆盖支付给土地所有者的地租——农户支付800，却只拿到330。他还指出，多数种植者依靠信贷经营，农资采用延期付款方式采购，有财务储备的人很少。

出于对再次出现旱年的担忧，Paunescu将2026年玉米和葵花籽面积削减一半至250至300公顷，并将施肥量减少50%。结果当年雨水充沛、条件良好，他的玉米单产为6至7吨/公顷，而这块地在完全按技术规程管理时的最高纪录为12吨。他打算明年继续维持缩减后的面积。目前他已播种计划油菜面积的80%，并称若一个月内不下雨，这部分作物将全部损失，因为当地没有灌溉条件。