波兰影子经济规模估至6590亿兹罗提，非法烟草市场份额继续上升

影子经济占国内生产总值18.1%

Salon24援引Warsaw Enterprise Institute的数据称，波兰影子经济规模估计为6590亿兹罗提，相当于国内生产总值的18.1%。在卡尔帕奇举行的讨论中，烟草、网络博彩和废弃物市场均被列为问题突出的领域，但披露的详细数据主要集中在卷烟和博彩业。

非法产品在波兰烟草市场的份额已从7%升至9.7%。波兰中央警察调查局CBŚP的Marek Młyński表示，执法部门今年查获约2.68亿支非法卷烟，约合1340万包，相当于20辆满载卡车的运量。这些查获量只是整个非法市场的一部分，该市场导致数亿兹罗提未能进入国家财政。

Młyński称，波兰是全球主要烟草生产国之一，排名第三或第四。庞大的生产基础支撑着重要的合法产业，但也为从事卷烟生产和走私的犯罪网络提供了原料。

非法生产向境外转移

烟草可以在波兰合法收购，再运往境外进行非法加工。SENT运输监控系统启用后，部分地下生产被挤出波兰，而货物离境后便不再处于波兰监控之下。没有税票的成品卷烟随后可重新进入波兰，或被申报为过境货物，继而在波兰境内消失。

在波兰警方参与的国际合作中，境外被取缔的非法工厂数量在2023年为8家，涉及比利时、德国、捷克和西班牙等国；2024年降至4家，2025年又增至11家。2026年上半年发现的工厂少于上年同期，但每处查获的卷烟更多。CBŚP认为，这表明犯罪团伙正将生产集中到数量更少、规模更大且设备更完善的工厂。

白俄罗斯是非法卷烟进入波兰的另一条路线。Młyński称，白俄罗斯政权及Alexander Lukashenko从卷烟走私中获得经济利益。波兰加强欧盟东部边境管控后，走私者更多利用无人机和气球运货。欧盟成员国之间不同的消费税规则也留下监管缺口：在一个国家受到严格监控的货物，在比利时或德国可能面临较少审查。

税收和合法市场承压

WEI的Piotr Palutkiewicz将非法市场扩张与一次计划外的消费税上调联系起来，认为该措施偏离了此前商定的税率路线图。波兰预算原计划从烟草产品消费税中获得超过370亿兹罗提，实际收入为335亿兹罗提，比目标少约35亿兹罗提；同期非法市场份额逼近10%。合法销售下降还会把消费者推向更便宜、脱离官方质量监管的产品。

网络博彩面临类似的执法难题。波兰法律将合法网络赌场业务交给国有企业Totalizator Sportowy，但非法运营商仍占据约40%的市场。尽管财政部已封锁超过6万个域名，国有垄断经营者的份额仍只有约60%。

前财政部长及投资和发展部长Jerzy Kwieciński表示，影子经济每年可能令国家损失数百亿兹罗提。他主张加强现有法律的执行，为税务机关投资包括人工智能在内的新技术，并制定长期战略。CBŚP还将人员短缺和欧盟规则不一致列为制约因素。税务刑事律师Agata Kotwica-Stefańska则指出，法律复杂和取证困难导致相当一部分案件以无罪判决、撤案或与犯罪收益不相称的处罚告终。