波兰监管机构敦促改革储气设施所有权以扩大容量

URE称产权安排制约储气投资

波兰能源监管办公室URE呼吁尽快改革该国天然气储存体系，认为现有产权与运营职能分离的安排限制了新增容量投资。据money.pl报道，这项建议写入了监管机构对波兰2025年燃料市场的报告。

波兰地下储气设施总容量为33.1亿立方米。这些储备可在境外供应中断时提供保障，也能平衡短期需求波动。URE认为，国家应把扩建储气容量列为最重要的能源任务之一，尤其是波兰的天然气日峰值消费量已经连续数年上升。

运营商并不拥有储气资产

储气系统由Gas Storage Poland运营，该公司隶属于天然气输送系统运营商Gaz-System，但实体设施仍归Orlen所有。这些设施包括盐岩溶腔和枯竭气田；前者是盐层经水溶开采后形成的地下空间。

URE表示，这种分离使运营商缺少投资所需的关键工具。Gas Storage Poland既不拥有设施，也不持有地下储气许可证，还不是相关采矿使用协议的签约方。监管机构因此建议，将地下储气设施的产权、许可证和协议一并移交给储气系统运营商，使其能够履行法定义务并开发新增容量。

强制储备或不再由进口商承担

监管机构还建议调整波兰天然气强制储备的责任主体。目前，这项义务由向波兰进口天然气的企业承担。URE主张将其交给一家由国家财政部控制的专业机构。

URE认为，集中管理强制储备既能改善能源企业的经营条件，也能加强国家安全。对进口商而言，新制度可能减少维持储备带来的监管和资金负担。实际效果则取决于新机构的组织方式、融资机制和准入规则。

天然气销量增长，工业仍是需求主力

URE报告显示，2025年通过管网向终端客户销售的天然气同比增长近7%。高耗能工业是最大消费群体，占总量近30%；居民用户占28%，电力和供热行业占22%。

报告还披露了液化天然气销售情况。轻工业和中型工业购买了该领域超过一半的LNG。由此看，工业用户对供应安全、储气容量和短期市场平衡的变化最为敏感。

虽然URE对投资模式提出质疑，但该机构仍认定波兰国内天然气市场在2025年运行完全稳定。运营商依法提供服务，基础设施准入也未出现中断。因此，这项改革主要着眼于未来扩容和提高供应韧性，而不是处理当前的运营故障。