波兰煤炭加速退场，66个县面临差异化转型压力

煤炭仍占主导，但经济性持续减弱

据Energetyka24报道，波兰、德国和捷克仍是欧盟最大的煤炭生产国和消费国，但三国煤炭总产量自1990年以来已下降约75%。波兰仍拥有欧盟对煤炭依赖程度最高的电力系统：2024年煤电占比超过50%，捷克约为36%，德国约为20%。

德国于2018年停止开采硬煤，捷克则于2026年2月停止硬煤开采，但两国仍在生产褐煤。波兰现行矿业社会协议规定，硬煤开采将持续至2049年。然而，《国家能源与气候计划》预计，到2040年煤炭在发电结构中的占比可能降至0–5%。这意味着煤矿退出时间表与电力行业预期需求之间的差距正在扩大。

转型涉及66个县

Instrat基金会发布的《波兰及邻国退出煤炭》报告显示，煤炭收缩将影响波兰11个省的66个县。Instrat依据经济多元化程度、就业、收入以及对煤炭行业的依赖，将矿区划分为五类。贝乌哈图夫、别伦-伦济内、米科武夫、普什奇纳、沃济斯瓦夫、格利维采和雷布尼克等县，以及雷布尼克、亚沃日诺和若雷等城市，因经济结构较多元、工资接近全国平均水平，被认为拥有相对较好的转型后发展条件。

规模最大的一类包括29个地方政府，其多数指标接近平均水平，既没有明显优势，也不存在特别严重的弱项。栋布罗瓦古尔尼恰、格利维采、卡托维兹、奥波莱和蒂黑等与采矿业联系密切的大城市，通常拥有稳定的劳动力市场、较低的失业率、相对较高的工资以及较高的女性就业比例。风险最大的则是大型煤矿和电厂周边的农村地区。这些地方虽然毗邻煤炭设施，却往往面临更高失业率、更低居民收入和较弱的创业活力。

成本上升加大煤矿和电厂压力

由于需求下降和开采成本上升，波兰多数动力煤矿的盈利能力正在恶化。包括Polska Grupa Górnicza在内的国有支持企业，仍依赖矿业社会协议所设立的援助机制。Bogdanka是主要例外：它是唯一一家无需补贴运营的大型动力煤矿，凭借相对较低的开采成本和有限的甲烷排放，2025年实现净利润2.638亿兹罗提。

碳成本也在压缩煤电机组的经营空间。2025–2026年，欧盟碳排放交易体系配额折算成本约为硬煤每兆瓦时67欧元、褐煤每兆瓦时83欧元，而批发电价约为每兆瓦时100欧元。波兰获得了临时豁免，允许现有煤电厂在稳定低排放电源投产前继续获得容量市场支持，期限至2028年。Instrat建议更新硬煤矿退出时间表，为褐煤制定相应计划，并将欧盟2028–2034年预算和现代化基金的资金重点投向风险最高的地区。报告还特别指出兹戈热莱茨县和卢班县：两地面临显著的褐煤产业风险，却未被纳入公正转型基金支持范围。