波兰反垄断机构认定Lidl和Biedronka黄油促销暂无违法依据

监管机构认为暂无干预依据

波兰竞争与消费者保护局UOKiK表示，没有依据怀疑Lidl和Biedronka的超低价黄油促销源于价格串通或不当利用议价优势。此前，市场参与者就每块200克黄油售价0.99至1.99兹罗提的促销提出投诉，监管机构随后展开评估。

全国消费合作社审计联盟“Społem”于5月正式举报，认为两家折扣连锁可能以低于采购成本的价格销售黄油，扰乱公平竞争。另有一名匿名举报人向监管机构反映同一问题。Interia Biznes报道称，波兰的低价促销还引发捷克生产商和零售商不满。

UOKiK向《Rzeczpospolita》表示，降价主要体现零售连锁之间激烈的价格竞争。即使售价低于平均采购价，单凭价格很低也不能认定违法。促销通常设有时间、数量或购买条件，例如一次购买数块自有品牌黄油。UOKiK不制定零售价，但在发现限制竞争或不公平对待供应商时可以介入。目前掌握的信息不足以支持此类判断，不过监管机构将继续监测市场和连锁企业的行为。

乳企质疑终端售价是否符合成本

乳业合作社SM Mlekpol副总裁Małgorzata Cebelińska向《Rzeczpospolita》表示，促销是零售竞争的正常组成部分，但应与低于实际生产成本销售基础乳制品区分开来。她指出，零售商决定货架价格和折扣幅度，生产商只能谈判供货条款，无法控制最终售价。她认为，每块黄油仅售几十格罗希或牛奶每升1.20兹罗提，均无法反映真实生产成本，还可能误导消费者。

法国农业信贷银行高级经济学家Jakub Olipra估算，考虑生产和配送成本后，每块黄油的合理价格应为5至6兹罗提，而不是2兹罗提。《Rzeczpospolita》指出，2022年12月黄油价格一度达到每块10兹罗提，显示此后降幅显著。这场争议对波兰乳业影响尤其突出，因为合作社控制着国内70%的牛奶市场，Mlekpol、Mlekovita和Piątnica均为主要企业。

低价竞争正值加工企业经营承压

折扣大战发生在乳品加工企业经营困难之际。据《Rzeczpospolita》报道，向征信机构申报的行业逾期债务在一年内增加150万兹罗提，从400万兹罗提升至550万兹罗提。其中，能源企业、租赁和保理机构的债权合计380万兹罗提。报道还提到OSM Prudnik破产，以及Rypin乳业合作社在经营100年后于2025年12月停业。

Olipra预计，随着供应减弱，牛奶市场周期将转向。热浪会使奶牛遭受热应激并压低产量，饲料供应减少和化肥价格高企也可能增加压力。他预测，波兰原奶收购价将在12月超过每升2兹罗提，黄油价格明年可能回升至每块7至8兹罗提。对加工企业而言，当前醒目的低价促销可能只是短期现象，但消费者可能已将其视为正常价格基准。