波兰考虑对酒类和烟草年销售额征收0.25%新费

按销售额征费将用于公共卫生

据Rzeczpospolita报道并由dlahandlu.pl转述，波兰政府正在研究按酒类和烟草产品年度销售额的0.25%征收新费用。两大行业的企业还需要每年提交销售报告。

相关收入将进入拟设立的公共卫生基金。该基金将独立于国家预算和国家医疗基金运行，资金用于改善公民健康的相关项目。Rzeczpospolita报道称，波兰卫生部已确认，政府正在研究公共卫生工作的新融资方式。卫生部认为，目前由医疗体系承担的部分成本，应更多与通过酒类和烟草销售获利的企业挂钩。

这项措施目前仍处于研究阶段，尚未成为正式实施的收费制度。现有报道没有说明实施日期、具体适用产品和企业、征收规则、豁免安排，也未明确计费销售额是否包含消费税和增值税。这些细节将决定生产商、进口商、批发商和零售商之间如何分担成本。

预计每年可筹集2.25亿兹罗提

Rzeczpospolita援引NielsenIQ的估算称，波兰酒类产品销售额为515亿兹罗提，烟草市场年销售额约为300亿至400亿兹罗提。若两类产品合计销售额约为900亿兹罗提，按0.25%征费可使新基金每年获得2.25亿兹罗提。

由于拟议费用以销售额而非利润为计费基础，无论供应商利润率高低都需缴纳。每10亿兹罗提应税年销售额对应250万兹罗提的直接成本。最终商业影响取决于企业是自行消化费用、将其转入批发或零售价格，还是通过其他经营环节压缩成本。

除缴费外，年度销售报告还会形成一项新的行政义务。企业需要按照尚未公布的规则识别应税销售，并记录相关金额。对于同时经营适用和不适用产品的企业，最终方案中的产品和销售定义可能显著影响合规成本。

现有消费税和非法交易引发争议

波兰发展与技术部已对这项方案表示疑虑。副部长Michał Baranowski在致总理办公室的信中指出，酒类和烟草产品已经缴纳消费税，新增收费可能构成对企业经营的过度干预。据Rp.pl报道，他还提到，企业不仅需要承担新的财政成本，还要履行额外的文件申报义务。

与此同时，波兰非法烟草市场指标正在恶化。dlahandlu.pl列出的数据显示，2026年第一季度烟草灰色市场占比达到9.7%，而2024年末为6.7%，一年后为7.5%。合法卷烟销量在2025年下降13%，2026年前七个月又下降10%。

酒类市场也面临类似的执法难题。2025年非法销售量可能相当于2300万升纯乙醇，由此造成的假设性预算损失估计为18亿兹罗提。这些数据加剧了市场对合法销售成本上升的担忧，因为其可能进一步扩大正规产品与未受监管产品之间的价差。对生产商、经销商和零售商而言，争议不只涉及一个比例不高的收费，也涉及消费税政策、市场执法和合法经营者的竞争力。