厄尔尼诺加剧巴拿马碾米商与稻农的供应分歧

碾米业要求联合评估供应风险

巴拿马碾米商和稻米生产者对厄尔尼诺是否已构成迫在眉睫的供应威胁存在分歧。巴拿马全国碾米商协会（ANALMO）要求政府立即成立跨部门技术委员会，评估稻米供应风险。生产者则认为，实物库存、已经批准的进口以及开始上市的新稻足以满足国内需求。

据《巴拿马星报》报道，ANALMO希望农业发展部、农业营销局、农业保险局以及巴拿马气象水文局参加该委员会。碾米业表示，缺水压力已经影响包括科克莱在内产区的播种，并对2026年和2027年收成构成威胁。

巴拿马气象水文局向内阁委员会确认，厄尔尼诺在2026年维持强势的概率为95%。降雨量最多可能减少55%，这种局面可能延续至2027年第一季度。稻米是巴拿马居民的主要主食，因此供应量和消费价格受到的潜在影响已成为全国性议题。

种植户以库存和既定进口回应

巴拿马稻米和谷物生产者协会联合会（Fapagrap）认为，供应决策应以库存和产量数据为依据。据《新闻报》报道，截至6月19日，包括实物库存和待进口数量在内，稻米总可用量为4,221,842.58公担。按照每月779,000公担的国内消费量计算，即使不计新收成，这些稻米也可保障供应至2026年11月28日。

《巴拿马星报》将总量概括为约420万公担，其中包括262万公担实物库存、世界贸易组织常规配额下的214,000公担、农业食品产业链批准的786,000公担，以及农业营销局将进口的600,000公担。《新闻报》另称，巴拿马今年将根据贸易促进协定和世界贸易组织配额进口940,000公担，同时还有786,000公担特别配额和农业营销局的600,000公担。

新稻上市左右追加进口决策

Fapagrap表示，农户从4月至7月上半月共播种29,500公顷，其中4月4,500公顷、5月10,000公顷、6月7,500公顷、7月上半月7,500公顷。按照每公顷90公担的保守单产估算，稻谷产量预计达到2,655,000公担。Fapagrap主席奥马尔·斯皮格尔还向《巴拿马星报》表示，首批收割的单产已超过每公顷100公担。

水稻从播种到收获大约需要120天。因此，Fapagrap预计4月播种的稻米将于7月底开始上市，5月播种部分于8月上市，6月播种部分于9月和10月上市，7月上半月播种部分则于10月及11月上半月上市。这些新稻将逐步补充同期消耗的库存。

双方争议的焦点是巴拿马是否应在下半年批准更多进口。斯皮格尔向《新闻报》表示，目前没有必要追加特别进口，因为进口稻米可能与国产新稻同时进入市场，造成供应过剩并压低农户售价。他说，农业食品产业链会定期审查库存，通常提前三至四个月决定进口事宜。因此，是否需要为2027年补充供应，应待收获结束并掌握实际产量后评估。《新闻报》曾向农业发展部询问供应预测、生产影响和追加进口问题，但截至发稿时尚未收到回复。