巴拿马大米采购被指多支出144万美元，进口程序受到质疑

直接采购价格受到质疑

巴拿马农业营销局（IMA）直接采购进口稻谷后面临审查。La Estrella de Panamá测算，这笔交易可能比通过该国正规商品交易市场完成的采购多耗费国家资金约144万美元。争议的核心在于，两笔交易涉及的大米品质和交付成本是否真正可比。

2026年7月，IMA通过直接合同向TRC Trading Corporation采购60万公担稻谷，价格为每公担19.00美元。7月22日，私营碾米企业通过国家产品交易所Bolsa Nacional de Productos, S.A.（BAISA）向同一供应商购入大米，收盘价为每公担16.60美元。La Estrella报道称，两笔交易采用相同的CIF交货条件。将每公担2.40美元的价差乘以IMA的采购量，便得到所称的144万美元差额。

IMA否认两笔交易可以直接比较

IMA总干事Nilo Murillo Robles否认存在上述多支出。他表示，交易所成交的是美国大米，而IMA采购的是巴西大米。Murillo称，政府采购的是“特殊类型”产品，整米率达到84%，在国际市场上属于质量更高的产品。他还指出，私营碾米企业采购的大米在计入交易所初始收盘价未涵盖的费用后，实际成本有所上升。

因此，产地、质量指标和完整到岸成本成为审计需要查明的重点。8月21日，Murillo向巴拿马全国消费者和用户联盟主席Pedro Acosta发出DG-NMR-694-2026号正式函件，通报已下令审计并技术检查储存在供应商碾米厂筒仓内的进口大米。检查旨在确认供应Agroferias、Tiendas del Pueblo和Agrodistribuidoras的大米在投放前符合规定的质量标准。

生产商质疑进口时点和程序

大米生产商还对进口程序提出异议。根据2007年第23号内阁法令，IMA有权为社会援助项目直接采购食品。然而，巴拿马稻米和谷物生产商协会联合会主席Omar Spiegel表示，这批货物本应与稻米农业食品链协调。他认为，跳过这一协商机制不符合2017年第47号法律的宗旨；该法律旨在保护本地稻谷在收获前和收获期的销售。

生产商组织提供的官方数据显示，截至2026年6月19日，实物库存为2,621,842公担。计入尚未执行的世界贸易组织配额、产业链批准的数量以及IMA进口量后，总供应量达到4,221,842公担。按照每月779,000公担的消费量，这些库存可保障供应至2026年11月底，且尚未计入预计2,650,000公担的本地产量。

收成压力放大市场影响

奇里基等省份的生产商还受到厄尔尼诺现象影响。初期单产降至每公顷70公担以下，经营成本则每公顷增加300至400美元。不过，农户表示，目前正在收割的田块单产已超过每公顷100公担，这进一步强化了他们要求停止在既定制度渠道之外进行额外进口的立场。

巴拿马内阁还批准第85-26号决议，为IMA追加2,210万美元信贷，用于采购大米及其他基本生活篮子商品，供应集市和社区商店。业内人士称，部分资金应当用于偿还以往进口形成的未结义务和债务。对于生产商、加工企业和公共采购机构而言，审计结果将决定争议溢价究竟源于更高的产品规格，还是可以避免的采购成本。