巴拿马取消最后四类食品限价措施

最后四类商品恢复市场定价

巴拿马将结束剩余食品的零售价格管制，碎牛肉、植物油、奶粉和白色切片面包的价格今后由市场决定。据Infobae和TVN Noticias报道，工商部长胡利奥·莫尔托确认，政府无意延长现行法令，也不会在法令到期后恢复这一制度。

这项决定意味着，曾覆盖22类基本食品的限价体系将不再保留任何食品。对零售商和供应商而言，取消政府最高限价后，企业可根据采购成本、竞争状况和消费需求调整价格。对家庭而言，这也意味着上述日常食品不再受到直接的价格上涨保护。

两家媒体对该政策持续时间的说法并不一致。Infobae称，该制度源于2014年7月1日通过的第165号行政法令；TVN Noticias则称，价格管制已实施超过14年。该措施最初计划实施六个月，后来经过多次延期和修改而长期延续。

直接管制逐步退出

第165号行政法令对22类食品设定零售最高价和商业毛利率。政策出台时生活成本正在上升，官方目标是遏制被认为不合理的日常食品涨价，并处理可能妨碍市场竞争的情况，包括损害消费者利益的垄断行为。

此后每次审查都缩小了受管制清单。2025年仍有八类食品受限价约束，后续调整仅保留一级碎牛肉、植物油、奶粉和白色切片面包。大米此前已被移出名单。巴拿马消费者保护与竞争管理局Acodeco也曾表示，该机制已进入最后阶段。

莫尔托向TVN Noticias表示，对本应自行调节的市场进行长期管制并不健康，而且实践已经证明这一措施没有奏效。政府主张，食品价格应由自由竞争和市场调节决定。

零售价格风险与定向支持

取消限价后，加工商、分销商和零售商可以更快地把原料、物流和运营成本的变化反映到售价中。如果受控价格此前压缩了供应商利润，商品供应也可能得到改善。不过，报道没有提供现行限价、预计涨幅或受影响家庭数量，因此目前无法量化消费者支出的短期变化。

市场竞争程度将成为关键。在供应商和零售商较多的市场，替代选择和消费者议价能力可能限制涨价幅度。在渠道较集中或零售网点较少的地区，家庭将更容易受到价格上涨影响。即使不再设定正式上限，Acodeco的市场监督仍然重要。

政府表示，将通过其他措施改善基本商品的可获得性。莫尔托提到Panamá Pa’ Ti项目以及农业营销研究所IMA举办的集市，这些渠道以较低价格提供基本食品组合。公共支持由覆盖整个市场的限价，转向面向特定消费者的供应项目。

药品价格政策继续单独实施

取消食品限价并不意味着政府完全退出价格管理。据Infobae报道，2024年第419号法律设立了国家药品参考价格体系和国家药品观察站。2025年9月批准的第36号行政法令为51种常用药品设定参考价格，2026年4月16日颁布的第7号行政法令又将该政策延长六个月。

巴拿马由此保留两套不同做法：此前最后一批受限价食品恢复市场定价，部分药品继续执行政府参考价格。对食品企业来说，长期的零售价格直接管制至此结束。对消费者的实际影响，则取决于市场竞争、供应商成本以及政府支持销售项目的覆盖范围。