巴基斯坦拟通过改革进口煤采购每年节省3.8亿卢比

审查发现煤炭采购折扣差异显著

巴基斯坦电力部门发现，燃煤电厂在进口燃料采购中存在操作漏洞，并已发布政策指引，以减少最终计入电价的成本。据ProPakistani和Daily Pakistan报道，第一阶段改革无需新增投资，预计每年可为国库节省约3.8亿卢比。

相关结论来自由联邦电力部长萨达尔·阿瓦伊斯·艾哈迈德·汗·莱加里主持的一系列会议。官员审查了采购数据、供应商合同和现行市场操作。审查对象包括全部或部分依赖进口煤、并与国际供应商签订煤炭供应协议的电厂。

每吨折扣从0.25美元到7.12美元不等

ProPakistani报道称，巴基斯坦可使用进口煤的燃煤发电装机容量约为5280兆瓦。其中包括卡西姆港、Hub Power和萨希瓦尔的三座1320兆瓦电厂，以及Lucky和Jamshoro电厂。进口煤价格通常与API-4指数等国际公认基准挂钩，但电厂的最终采购成本也取决于其与供应商谈定的折扣。

电力部门发现，即使不同电厂向相同供应商采购，并采用相同国际基准，获得的折扣仍有明显差异，每公吨从0.25美元到7.12美元不等。同一供应商有时向不同电厂提供不同条件。部分备用供应协议的折扣甚至高于主供应合同。审查还发现，在提供更高折扣的供应商合同仍然有效时，个别电厂仍从折扣较低的供应商处收货。

合同内最高折扣将成为采购标准

电力部门正正式向国家电力监管局NEPRA发布整改指引，以提高煤炭采购的透明度、一致性和竞争程度。根据第一阶段的“最佳可用折扣”原则，电厂必须向合同供应商中相对适用国际基准折扣最高的一方采购，不得选择折扣较低的合同供应商。

这项措施并不调整国际价格基准本身，而是改变电厂在现有合同供应商之间分配订单的方式。由于燃料支出通过电价回收，这一区别至关重要。任何本可避免的采购溢价，最终都会直接进入巴基斯坦家庭和企业的电费账单。

电厂采购决定将受到更严格约束

莱加里表示，此次审查依据实际数据和市场分析，而不是外部调查。他称，相关指引不是干预正常商业运营，而是在燃料成本由消费者承担的情况下，通过监管措施确保采购高效、透明。

对发电企业和国际煤炭供应商而言，相对基准价格的折扣将在合同量分配中成为更关键的因素。即使合同仍然有效，报价条件较弱的供应商也可能失去订单，电厂的自主选择空间则会收窄。3.8亿卢比的预计节省只是第一步；电力部门还表示，将推进煤炭进口和交付环节改革，并继续审查电力行业的其他成本。