欧洲议会否决将意大利大豆种植等同于毁林生产的欧盟提案

欧洲议会否决意大利大豆重新归类提案

据种植者组织Coldiretti和Filiera Italia于7月9日表示，欧洲议会否决了欧盟委员会的一项提案，该提案会将意大利可持续的大豆种植与毁林相关的生产同等对待。两家组织称这一结果是本国农户的胜利，是与意大利议员共同努力争取到的，目的是阻止一项在他们看来将对饲料产业链和本国畜牧业造成灾难性影响的措施。

此次表决通过了对委员会所提间接土地利用变化（ILUC）法规修订案的异议。否决使大豆油在现行可再生能源规则下继续符合资格，与此同时关于土地利用的更广泛讨论仍在继续。

委员会的提案内容

该提案由乌尔苏拉·冯德莱恩领导的行政机构提出，旨在逐步削减被认为具有高间接土地利用变化风险的生物燃料、生物液体和生物质燃料对可再生能源目标的贡献。大豆油是被针对的作物之一。

Coldiretti和Filiera Italia表示，他们认同应对间接土地利用变化的目标，但指出文本中存在严重的不一致。该提案对大豆采用了按全球尺度计算的风险系数，未区分在毁林地区种植的作物与在欧洲种植的作物。

意大利为何反对

两家组织认为，按照这种做法，在成熟农地上种植、不产生土地利用变化影响的意大利和欧洲大豆，将被等同于来自存在真实环境问题国家的大豆。他们将这一框架描述为对绿色协议理论模型的意识形态化解读的产物，而非基于对不同生产体系实际运作方式的评估。

据Coldiretti和Filiera Italia称，意大利是欧盟最大的大豆生产国。两家组织表示，重新归类恰恰有可能惩罚这个产出最为集约和可持续的国家。

对饲料和生物燃料产业链的影响

两家机构警告称，委员会的做法威胁到饲料和畜牧业的竞争力，这些行业依赖大豆制品作为蛋白质来源。他们补充说，这也会削弱欧盟自身在战略自主和生物燃料发展方面的目标，因为削减本国大豆油被承认的贡献，会使该集团更依赖进口原料。

• 意大利被称为欧洲领先的大豆生产国。
• 被否决的系数会对大豆适用单一的、全球统一的风险值，而不论其来源。
• 据两家组织称，本国大豆种植在成熟农地上，不产生土地利用变化影响。

对进口商和加工商而言，此次表决至少暂时消除了一项监管变化，该变化本会降低大豆基生物燃料计入可再生能源目标的资格，并重塑整个集团饲料与生物燃料供应的经济格局。这一结果并未改变委员会所声明的应对间接土地利用变化的目标，修订后的文本可能会以基于来源的标准取代单一全球系数后再度出现。