新南威尔士州将裁定HVO煤矿延期项目，拟产煤4.29亿吨

委员会准备裁定19年延期申请

新南威尔士州独立规划委员会即将裁定Hunter Valley Operations煤矿延长运营19年的申请。该大型煤矿位于Singleton附近，由Glencore和Yancoal持有。Renew Economy报道称，决定应在9月30日前作出，项目预计会获批；不过委员会表示，负责审查的3名委员尚未作出最终决定。

项目计划累计生产4.29亿吨煤。根据Renew Economy引述的项目数据，这些煤炭燃烧后将产生约8.09亿吨二氧化碳当量，约为新南威尔士州目前年度碳排放量的7倍。其中约98%属于范围3排放，来自煤炭运输和终端使用，而非矿区直接排放。

州政策允许现有煤矿延期

新南威尔士州政府已排除批准全新绿地煤矿，但仍会逐案审议现有矿山的延期项目。该州规划、住房与基础设施部将HVO认定为州重大开发项目，并认为申请符合现行政策。该部门表示，项目已按照州政府有关排放避免、减排和抵消的指引，在实际可行范围内最大程度降低排放。

评估同时承认，HVO的排放会加剧当地气候影响。不过，新州规划政策对海外范围3排放的重视程度低于州内产生的排放。因此，Renew Economy预计，委员会审议的重点将是附加哪些运营条件，而不是项目能否继续。

政策依据还包括《新南威尔士州煤炭产业2026–50年规划》。该规划要求矿商削减自身排放，并允许在无法直接减排时使用碳抵消。州政府认为，只要国际需求仍在，煤炭到2050年仍将具有重要经济地位，同时行业也需为需求逐步下降作准备。

煤炭收入与气候目标形成矛盾

新南威尔士州净零委员会报告称，该州有37座煤矿运营，2023–24年度创造了331亿澳元出口收入和31亿澳元特许权使用费。2022–23年度，煤炭占资源行业排放量的96%。该委员会认为，继续延长或扩建煤矿不符合州《气候变化法》的减排目标，也不符合该法所体现的《巴黎协定》温控目标。

反煤组织Lock the Gate Alliance反对HVO项目，并称其为“碳炸弹”。该组织认为，以往规划决定大多没有充分计入煤矿新建和扩建项目的整体气候影响。净零委员会委员Katerina Kimmorley在5月对新州议会调查委员会表示，政府尚未提出政策指引，以填补规划评估体系在范围3排放方面的缺口。

新南威尔士州矿业委员会支持该项目，并质疑全球煤炭需求即将下降的说法。该机构在7月提交的意见中表示，需求下降的速度将低于反对者的预期；如果新州过早停止采煤，其约占全球2%的产量会迅速被其他地区质量更低的煤炭取代。该委员会认为，根据新州现行法律和政策，没有拒绝项目的依据。

决定考验澳大利亚气候与供应政策

这一裁决正值总理Anthony Albanese呼吁采取更有力的气候行动，而其政府同时支持天然气作为可再生能源的调峰能源。澳大利亚也是《关于摆脱化石燃料转型的贝伦宣言》签署国。对煤炭买家和生产商而言，批准项目将保留来自猎人谷成熟矿区的一大批长期供应。对政策制定者而言，该项目凸显了本土排放目标、煤炭出口收入与煤炭在海外燃烧产生的气候影响之间尚未解决的矛盾。