非欧盟建材进口冲击波兰工厂：瓷砖产量下降16%，就业减少22%

据Newseria报道，波兰建材生产商正因来自欧盟以外的低价产品而失去市场份额，压力集中在能耗最高的产品门类。过去五年，波兰自非欧盟国家进口的瓷砖增长约40%，本土瓷砖产量下降16%，波兰工厂的就业人数减少22%。

瓷砖产量下滑，产能闲置

华沙经济学院（SGH）教授马雷克·布里克斯（Marek Bryx）在建材生产商雇主协会会议上提交的报告引用波兰陶瓷联盟数据显示，波兰瓷砖厂产能利用率已从2020年的77.5%降至2025年的65%。去年产量不足8500万平方米，而装机产能为1.3亿平方米。

瓷砖进口总量达到2840万平方米，比2020年高出8.4%。非欧盟来源的进口增长快得多，2025年达到1710万平方米。目前进入波兰的瓷砖中约60%来自欧盟以外，主要是印度、乌克兰、中国和土耳其。

卫生陶瓷走了同一条路径。波兰工厂2021年产量为8.55万吨，2025年降至5.3万吨，降幅约38%。进口自2023年起回升，从1.47万吨增至2025年的1.99万吨，增长约35%。

能源与碳成本拉开差距

建材生产商雇主协会主席希蒙·菲尔翁格（Szymon Firlag）对Newseria表示，进口压力最集中于能耗最高、环保投入最大的产品，包括瓷砖和卫生陶瓷，以及沥青防水卷材、铸铁管和玻璃。他说，来自中国、印度、土耳其等非欧盟国家的产品生产成本低得多，即便质量相同，本土生产商也无法在价格上竞争。

布里克斯认为，进口增长主要源于欧盟工厂承担的环保和二氧化碳排放法规成本，包括能源采购、高耗能生产工艺以及部分部件的冷却需求。他说，欧盟以外不存在这些成本，进口产品因此必然更便宜。波兰陶瓷联盟的分析显示，2025年瓷砖生产成本比2021年高出40%以上，主要受天然气和电力价格、原材料以及运输、包装和工资上涨影响。

菲尔翁格警告，一旦进口商占据本土市场约25%，风险会迅速放大，本土生产可能终止并由进口填补。他举例说，生产光伏组件专用玻璃的企业已从波兰市场消失；陶瓷生产商正因进口增加而裁员。他补充，最不利的影响出现在地方层面，一家工厂对当地政府举足轻重。

水泥进口上升，地方经济承压

报告引用欧盟统计局数据显示，波兰水泥和熟料进口量从2023年的74.82万吨增至2025年的124万吨。波兰中央统计局数据显示，这两年本土水泥产量分别为1680万吨和1730万吨。

圣十字省诺维尼乡（Nowiny）说明了地方层面的利害。当地的诺维尼水泥厂直接雇用300多人，地方政府估算，与工厂及其配套企业相关的人数合计超过2000人。该厂也是乡镇税收的重要来源。诺维尼乡长武卡什·格伦（Lukasz Gryn）表示，产量下降不仅影响销售和财务业绩，还会牵连投资：面向国内市场的企业必须进行现代化改造、削减排放，并承担巨额能源转型成本。他补充说，当地不惧竞争，但希望竞争建立在公平规则之上，并从经济安全角度警告不能依赖进口。

行业呼吁扩大CBAM覆盖范围

布里克斯在分析中主张把欧盟碳边境调节机制（CBAM）扩展到更多建材类别，并要求进口产品满足与欧盟制造商相同的环保、质量和碳足迹要求。他称该行业具有战略意义，因为它决定能建造或翻修多少住房、铺设多少道路，以及中央交通枢纽（CPK）等项目能否推进。

菲尔翁格呼吁在国家和欧盟两个层面采取行动：制定清晰的政府战略支持建材生产商完成转型，由负责建设的部门确认该行业的战略地位，并在欧盟制定防范非欧盟国家不公平竞争的新规则时更有力地表达波兰立场。