尼日利亚拟出台138项燃油市场竞争规则，丹格特炼厂日加工量已达70万桶

尼日利亚为本国石油行业提出138项竞争规则，明确在本土炼化产能扩张的背景下，如何监管燃油定价、市场支配地位以及管道、油库和码头的准入。据《Business Insider Africa》报道，该草案已进入征求意见阶段，尚未生效。

138项规则草案涵盖哪些内容

规则将为尼日利亚中下游石油监管局（NMDPRA）提供更细化的框架，用以处理价格串通、滥用市场支配地位以及不合理限制关键设施准入的行为。监管机构秘书兼法律顾问约瑟夫·托洛伦塞表示，规则覆盖整条商业链条，而不仅限于炼化环节。

• 中下游环节的定价行为
• 管道、油库、码头及其他关键基础设施的准入
• 市场支配地位及其滥用
• 企业并购与企业间协议
• 执法权限与程序
• 市场数据与人工智能在石油贸易中的使用

托洛伦塞说：“该规章的核心目的，是把《2021年石油工业法》中的竞争条款转化为适用于中下游石油行业的、可执行的细则。”周二在阿布贾举行的业界磋商会上，监管机构负责人拉比乌·乌马尔表示，该框架旨在防止反竞争行为、遏制滥用支配地位，并促进对关键基础设施的公平准入。

乌马尔说：“拟议规章旨在通过防止反竞争做法、遏制滥用支配地位、促进对关键基础设施的公平且非歧视性准入，以及提升市场透明度和效率，来强化中下游石油行业。”

炼厂运行超出设计产能

草案出台正值这个非洲最大产油国的关键节点。丹格特炼油厂表示，其原油加工能力已达每日70万桶，高于最初65万桶的设计产能。产能扩张降低了尼日利亚对进口燃油的依赖，也增强了向其他市场供货的能力。

多年来，尼日利亚出口原油，却在汽油等成品油进口上支出巨大。本土炼化正在改变这一贸易格局，而正是这一规模让准入、定价和竞争规则对炼厂、进口商和燃油经销商更为关键。该炼厂称，进口汽油仍占尼日利亚市场的43%，迫使这座造价200亿美元的工厂出口过剩燃油。

进口许可证与补贴取消

这一议题颇为敏感，因为该炼厂与燃油进口商在一宗关于进口许可证的诉讼中立场对立。丹格特主张这些许可证削弱了本土炼化，而国家石油公司和经销商则认为限制进口会削弱竞争，并使燃油供应面临中断风险。这些是各方在另一宗争议中的立场，并非拟议规章下的认定结论。

尼日利亚还取消了汽油补贴，燃油价格因此更直接暴露于原油成本和市场条件的变化。仅靠竞争规则无法使消费者免受国际油价上涨的影响。

下一步

尼日利亚《石油工业法》已赋予监管机构防范中下游反竞争行为的职责，并规定第三方可进入特定设施和管道。新草案意在就这些权力的行使制定更细化的规则，其适用范围不止于炼厂，还延伸至燃油分销和其他石油业务。

对供应链上的企业而言，悬而未决的问题是：当仓储、运输和批发燃油的获取可能取决于大型运营商控制的设施时，它们能否公平竞争。实际检验在于中小供应商能否以公平条件获得准入，以及监管机构能否识别非法限制选择的行为。该机构表示，将在草案定稿前审阅各方意见。