尼加拉瓜对生猪实施强制登记和全程追溯

登记覆盖整个猪肉产业链

尼加拉瓜建立了全国生猪登记与追溯体系，监管范围从养殖场延伸至屠宰场和加工厂。农业保护与卫生研究所（IPSA）执行主任Ricardo Somarriba签发的第035-2026号执行决议，于2026年9月3日在官方公报La Gaceta发布。自当天起，所有参与猪肉食品链的公共或私营自然人和法人均须登记。

适用对象包括工业化、半工业化、家庭式和庭院式养猪场，以及收购中心、遗传育种中心、贸易商、运输经营者及其车辆。工业屠宰场、市政屠宰点和加工厂也必须纳入体系。据La Prensa报道，尼加拉瓜有数千名小型生产者和家庭养猪，许多家庭经营者还会购入生猪、自行屠宰，并在家中销售猪肉、炸猪皮和其他产品，因此新规涉及的经营主体十分分散。

经营者须通过Trazaragro信息系统登记，并提交经营场所的地理坐标，以猪圈或主要生猪管理设施为定位基准。完成登记后，系统将签发永久且不可重复的字母数字“经营场所唯一代码”（CUE）。已经因其他农业活动取得CUE的经营者将继续使用原代码，养猪业务则作为新的生产单元加入。经营场所易主时，原业主必须通知IPSA。

运输管控与电子身份识别

新制度将分阶段实施。自2027年2月3日起，即登记启动六个月后，在尼加拉瓜境内运输生猪必须持有“统一运输与卫生控制指南”（Guiasa）。该文件用于批准并证明生猪运输和卫生管控，但不能作为动物所有权凭证，也不能替代所有权文件。

境内流通的生猪必须能够被识别，可采用养殖场自己的耳标、耳缺或刺青，也可使用官方射频识别标签。种猪必须佩戴官方识别装置。到2028年2月，即决议规定的最长18个月实施期届满时，收购中心必须按批次识别生猪，个体生猪则须使用RFID耳标。违反规定者可能依据现行法律受到处罚，但决议没有列明具体处罚方式。

IPSA表示，该计划旨在满足国际市场要求以及世界动物卫生组织制定的标准，同时加强对非洲猪瘟等跨境威胁的防范，并巩固尼加拉瓜无古典猪瘟国家的地位。更完整的记录可在动物疫病发生时，帮助主管部门更快查明生猪来源和流通路线。

小型生产者质疑时限与市场依据

La Prensa匿名采访的畜牧业代表对实施时间表以及小型经营者能否完成相关手续表示怀疑。他们提到尼加拉瓜2009年设立的牛只追溯计划。牛产业的组织化程度和资源条件更好，但该计划仍未按期推进，也未实现其主要目标之一，即让尼加拉瓜牛肉进入欧盟市场。

有关牛只追溯计划成效的官方信息仍然有限。据La Prensa报道，IPSA于2024年1月公布的2023年管理报告称，该系统已覆盖181,000个农场和630万头牛。不过，在计划运行的17年中，主管部门尚未发布全面的官方成果报告。

行业代表还质疑生猪追溯体系具体对应哪项国际市场需求，因为尼加拉瓜目前并不出口猪肉。La Prensa称，该国反而进口大量猪肉，主要来源为美国，并享受DR-CAFTA提供的关税优惠。因此，新规近期的商业影响将主要落在国内生产者、贸易商、运输商和加工企业身上。对于大型企业，追溯体系可能改善卫生管控，并为未来进入外部市场做准备；对于小型和庭院式经营者，地理定位、登记、运输文件和身份识别要求将增加行政工作和合规成本。