米兰法院对意大利塑料包装回收联合体Corepla实施司法托管

米兰法院裁定，对意大利全国塑料包装收集、回收与再利用联合体Corepla实施为期一年的司法托管。该裁定由法院预防措施庭于9月16日星期三作出，理由是Corepla未能制止其主要承包商之一的非法废物处理行为。Corepla本身并未被刑事立案。

检方指控的科尔西科工厂问题

米兰检察院自2024年起立案侦查，对象为Synextra公司及其八名高管，包括董事长法比奥·莫斯卡（Fabio Mosca）。检察官Silvia Bonardi、Cristian Barilli和Paolo Storari已就2023年和2024年涉嫌违反刑法第452条之十四（非法废物经营）送达侦查终结通知。据《晚邮报》（Corriere della Sera）报道，该案建立在电话监听、视频取证和员工证言之上。

宪兵调查人员称，Synextra系统性地将经Corepla调配的城市塑料类废物与其他材料混合，其中包括工业废物和特种废物，并对其作出随意归类、操纵质量检测结果，使这些材料看上去是在厂内为联合体加工完成的。相关行为主要集中在米兰南缘科尔西科（Corsico）的分选与仓储中心。法院文件列出的手法包括：

• 在废物打包件上使用虚假识别标签；
• 由配合的化验人员操纵检测结果，或事先备好指定的「合格」打包件送检以规避核查；
• 随意填写台账，掩盖账面数量与实际处理量之间的差额；
• 曾有一次以「设备检修」为名假停机，阻止检查人员进入存在违规堆存的区域。

调查认定，2023至2025年间涉及的塑料类废物不少于24万吨，Synextra由此获利至少5830万欧元。该数额既包括废物加工的直接收入，也包括因未按规定回收和处置而节省的装置运行成本。

绩效指数与Corepla的不作为

调查人员将商业动机指向「绩效指数」——一套对分选与仓储中心的排名机制，决定Corepla向各厂调配多少物料。排名越高分得的量越大，与科尔西科工厂的实际处理能力无关。Corepla当时已占Synextra营收的近70%。卷宗引用的监听内容把这份合同描述为双方各自按自己意愿处置物料的安排。

法官Paola Pendino（审判长）、Giulia Cucciniello（主审）和Maria Profeta认定，这些「令人警觉」的问题Corepla同样清楚，但没有任何管理人员采取针对性行动，也未考虑可能的刑事后果。Corepla管理层「系统性地淡化」了问题，至多视为合同违约，而没有开展有效的检查或审计。裁定中引述的一段监听里，有人抱怨「Synextra那边一团糟，我什么也搞不懂，没人搞得懂，他们想干什么就干什么」。法官认为，这种不作为源于声誉考量——只要能显示回收目标已完成。

营收8.45亿欧元的非营利联合体

Corepla由2426家生产企业组成，年营业额8.45亿欧元，2024年亏损1500万欧元。它是非营利机构，具有私法人格但承担公共利益职能；其章程依照环境部会同生产活动部制定的范本通过，两部门各自派出监事会成员，共两名。

该联合体隶属于全国包装联合体CONAI体系。CONAI依据专项协议与各市镇的垃圾分类收集对接，下设钢、铝、纸与纸板、木材、玻璃和塑料六个材料联合体。Corepla有两项资金来源：企业就投放意大利市场的包装缴纳的CONAI环境贡献费，以及分类收集下游分选物料的销售收入。司法管理人依据第159/2011号立法令第34条任命，任期一年；该措施针对的是过失而非共同犯罪，任务是修复联合体自身无力厘清的对Synextra关系。