马达加斯加启动大米进口保障调查，本国产业市场份额降至67%

调查涵盖精米和碎米

马达加斯加国家成果衡量与公共政策分析局（ANMCC）于8月底对多类进口大米启动保障措施调查。据《La Tribune》报道，该程序已于9月初通报世界贸易组织，涉及糙米、半精米或全精米，包括抛光米或上光米，以及碎米。

该机构将评估进口增长是否已对马达加斯加国内大米产业造成严重损害，或构成严重损害威胁。如果能够确认损害及其与进口增长之间的因果关系，当局可临时实施额外关税、进口配额或其他符合世贸组织规则的限制措施。

进口商、出口商及其他利益相关方须在立案公告发布后30天内向ANMCC登记并提交意见。调查问卷须在收到后30个工作日内交回。该机构还可主动或应利益相关方要求举行公开听证会。

进口量增至三倍以上，本国产量下降

《La Tribune》援引的数据显示，马达加斯加大米进口量从2024年的262002吨增至2025年的800812吨，一年内增长至三倍以上。据报道，2023年至2025年，本国产量和销售量分别下降25.6%和25.4%，国内产业的市场份额同期从84%降至67%。

政府一方面希望保护稻农，另一方面又要维持主粮价格的可负担性，此次调查正是在这种背景下展开。经修订的《2026年财政法》原计划对部分进口大米恢复征收20%的税，并加征5%的增值税。措施主要针对通常被称为高档米的较高品质大米，目的是增强本国产品的竞争力。

由于国内供应持续偏弱且青黄不接期临近，当局于8月暂缓征税。限制进口可以支持种植户并减少外汇流出，但过快收紧也可能推高零售价格，进一步增加低收入家庭负担。国际货币基金组织指出，马达加斯加已于2005年取消大米进口关税，自2008年7月起，本地和进口大米均免征增值税。

提高单产是长期考验

马达加斯加计划到2027年实现大米自给，并在2030年将稻谷产量提高到1100万吨。产量已从2002年的260万吨增至2023年的约530万吨，但仍无法满足国内需求。根据国际货币基金组织引用的数据，该国人均年大米消费量超过150公斤。

国际货币基金组织估计，在最佳条件下，理论单产最高可达每公顷11吨，而目前仅为每公顷2.75吨。因此，马达加斯加《2022—2030年稻米发展战略》涵盖扩大灌溉、修复耕地、推广集约化和改良种植体系、机械化以及种子补贴。政府的目标是到2030年将平均单产提高至每公顷5.47吨。这些措施将决定进口保护只是短期缓冲，还是能够帮助该国持续缩小供应缺口。