哈萨克斯坦拟投资1201亿坚戈扩建糖业，进口占国内市场70.4%

两个制糖项目计划2027年投产

哈萨克斯坦计划在江布尔州向制糖业投资1201亿坚戈，以降低对外部供应的高度依赖。据Steppe News和Total.kz报道，项目包括一座投资1100亿坚戈的新生产设施，以及对一家现有糖厂实施的101亿坚戈现代化改造。两个项目均计划于2027年投产。

目前，进口糖占哈萨克斯坦国内市场供应的70.4%，本国生产占29.6%。上述媒体称，该国农业发展规划提出，到2030年将食糖自给率提高至83%。但能否实现这一目标，并不只取决于新增多少加工设备。

本国加工仍可能依赖进口原糖

Qazaq Expert Club专家、金融人士Saida Tleulenova向媒体表示，国内成品糖产量增长与本国原料占比上升是两个不同概念。哈萨克斯坦可以利用新产能加工进口原糖，从而增加统计上的国产成品糖产量，但这未必能明显降低行业对外部供应的依赖。

如果本国甜菜产量未能与加工能力同步增长，糖厂可以进口原料弥补缺口。这可能替代一部分成品糖进口，却只是把进口依赖转移到产业链上游。即使更多加工环节留在国内，市场仍会受到国际糖价波动和跨境物流中断的影响。

Tleulenova表示，本国甜菜与进口原料的合理比例，应由生产成本、单产、水资源、物流条件和政府支持规模决定。进口也可以维持市场竞争，并在歉收或需求增长时填补供应缺口。她认为，哈萨克斯坦应由本国生产满足具有战略意义的一部分消费需求，但不应不计成本。

甜菜供应必须与工厂产能同步扩大

因此，在2027年之前建好农业原料基础，将直接影响项目效益。农户不仅需要足够的种植面积，还要获得水资源、优质种子、现代农机和融资，并且种植甜菜必须具备合理收益。加工企业需要稳定、可预测的原料供应，成品糖也需要稳定销路。产业链任何一环出现问题，都可能造成新产能闲置，或迫使工厂主要使用进口原糖。

按照Tleulenova提出的标准，1201亿坚戈投资的效果最终应通过三项指标衡量：哈萨克斯坦成品糖产量增幅、本国甜菜在原料中的占比，以及新增产能利用率。工厂建成本身不能证明进口依赖已经下降。如果甜菜种植面积、水资源保障和农户收益与加工能力同步改善，哈萨克斯坦可以强化本国糖业链条；否则，该国可能增加国内制糖量，却继续大量依赖进口原料。