哈萨克斯坦高压设备新规加大俄罗斯乌拉尔地区出口难度

本国认证要求形成合规瓶颈

哈萨克斯坦新的高压设备安全技术法规，正给向该国电力基础设施供应产品的俄罗斯制造商带来不确定性。法规原定于2026年6月8日生效，要求进口成套配电装置、变电站、限流电抗器及其他复杂设备必须在哈萨克斯坦完成强制认证。

按照新规，检测报告只能由哈萨克斯坦国家认可体系授权的实验室出具。《俄罗斯报》报道称，该国目前没有获得授权、能够完成规定检测的机构。这意味着出口商既不能凭俄罗斯文件办理进口，也没有可实际操作的本地认证渠道。

这一缺口不只影响俄罗斯企业，还可能拖延哈萨克斯坦及中亚其他地区客户的项目。MVZ-Elektro销售总监Georgy Sanatin表示，哈萨克斯坦约占该公司出口额的15%。公司春季签订了一份新合同，原计划在法规生效后履约，因此已向哈萨克斯坦认可与贸易主管部门询问具体合规程序。

欧亚经济联盟尚无高压设备统一规则

欧亚经济联盟已通过TR CU 004/2011对低压设备实行统一技术规范，但高压产品尚无对应规则。因此，根据《欧亚经济联盟条约》第53条，哈萨克斯坦可以采用本国要求。不过，制造商认为，单方面限制与该条约第28条保障联盟内部商品自由流通的原则存在冲突。

制定统一制度存在技术难点。该市场横跨6–35、100–500和500–750千伏三个电压区间，各区间的产品、参与者和检测方式均不相同。俄罗斯在2023年底决定于莫斯科州伊斯特拉建设全俄高压设备检测中心。首个实验室计划于2029年投运，整个中心预计到2034年全面启用。

哈萨克斯坦拥有一些工业实验室，包括Alageum Electric集团旗下工厂的设施。Sanatin表示，这些实验室的能力不足以覆盖全部高压设备额定等级。部分俄罗斯制造商也可能因担心产品被逆向工程，而不愿把设备送到其他制造企业的实验室检测。

制造商要求延期并互认结果

哈萨克斯坦贸易和一体化部向MVZ-Elektro表示，法规起草方计划将其暂停至2027年2月1日。延期可以缓解短期压力，但不能消除检测能力缺口。《俄罗斯报》援引的往来文件显示，截至2026年6月30日，没有一家哈萨克斯坦本地实验室申请扩大其在国家认可体系内的资质范围。

俄罗斯制造商建议设置过渡期，允许哈萨克斯坦承认由列入欧亚经济联盟合格评定机构名录的俄罗斯组织出具的证书和检测结果。另一方案是在哈萨克斯坦形成足够的本国检测能力之前，允许俄罗斯实验室参与当地合格评定程序。

行业专家Zhargal Sushkeev表示，退出哈萨克斯坦市场会让双方受损：俄罗斯供应商将销售转向其他友好国家，哈萨克斯坦买家则可能不得不采购价格高出两倍、即达到原价三倍的替代进口设备。报道还指出，认证壁垒会改变欧亚经济联盟内部的竞争格局；在哈萨克斯坦取得认证的外国工业机车，目前向俄罗斯冶金和采矿企业的报价比俄罗斯同类产品低40%。

对乌拉尔装备制造业而言，潜在影响不小。斯维尔德洛夫斯克州工业主管部门数据显示，2025年该地区电气设备制造商面向国内外市场供应的产品价值937亿卢布。中乌拉尔地区有十多家大中型工厂生产高压设备，应用地点包括为HALYK BANK和KASPI BANK服务的数据中心，以及KamLit KZ铸铁厂。出口商需要在拟议暂停期结束前获得一条真正可用的认证路径。