意大利推进纺织品和鞋类生产者责任延伸制度

法规进入最后审批阶段

意大利已推进一项针对纺织品和鞋类产品的生产者责任延伸制度，即EPR。FashionUnited报道称，统一会议已于7月23日批准法规草案。该法令接下来还需经过国务委员会审查和审计法院登记，预计在2026年底前获得最终批准。

新制度将要求首个把适用产品投放意大利市场的主体为产品报废后的管理承担费用。意大利环境与能源安全部长吉尔贝托·皮凯托表示，这项措施落实了意大利国家循环经济战略的一项核心工具，目标是提高产业链的效率、透明度和可持续性。

草案对“生产者”的定义较为宽泛，不仅包括制造商，也包括首次将产品投放意大利市场的大型经销商。远程销售同样在适用范围内，包括企业面向消费者的电商业务，以及通过Amazon.it等平台进行的销售，无论企业总部设在哪个国家。

境外卖家将承担注册和申报义务

据2024年成立、由英国跨国公司Reconomy推动的非营利纺织品EPR组织ReDress介绍，意大利法律一旦生效，相关义务就会开始执行。企业规模通常不能构成豁免条件：产品从首公斤进入市场起即受监管。草案列出的唯一例外是微型企业可获得一年延期。

生产者必须加入经认可的生产者责任组织。按照草案，境外品牌需要先确定其商业架构中由哪个实体承担生产者身份，识别适用产品，并按类别和重量整理投放市场的数据。随后还要选择独立合规方案或经认可的行业组织，在国家登记系统注册，提交规定的申报材料并缴纳环保费用。

未在意大利设立法人实体、但通过网络直接向意大利消费者销售产品的企业，必须任命一名常驻意大利的授权代表。环保费用将根据企业投放意大利市场的适用产品数量计算，用于资助收集、分拣和回收作业。

数据准备关系到市场准入

意大利要求企业以公斤为单位申报，而不是采用部分欧洲EPR制度中的单件商品或库存单位申报方式。ReDress专家估计，调整企业内部数据架构通常需要12至18个月。因此，国际品牌可能需要在法令完成剩余审批程序前，开始梳理产品类别、重量和销售渠道。

违规不仅会带来行政风险，也可能直接影响经营。FashionUnited报道称，海关可拦截没有有效注册码的货物，网络平台也越来越多地暂停或删除无法证明合规的卖家商品。意大利还将借鉴电气电子设备和电池EPR制度的经验，成立纺织品回收协调中心Corit。该机构将协调生产者组织，制定统一运营标准，并通过意大利全国市镇协会统筹与地方政府之间的收集协议。

ReDress表示，意大利正在欧盟指令2025/1892规定的2027年6月17日期限之前启动本国制度。对境外制造商、经销商和直接面向消费者的卖家而言，关键问题不仅是未来环保费用的金额，还包括强制注册和申报实施后能否继续进入意大利市场。