意大利参议院批准豁免：生鲜果蔬包装不受可堆肥强制规定约束

参议院通过143/2026号法令修改文本

据《ItaliaOggi》报道，意大利参议院全体会议于2026年9月23日一读通过了第143/2026号法令的转换法案修改文本，该法令载有关于特定类型包装强制可堆肥义务的紧急规定。修改后的文本将生鲜果蔬所用一次性塑料包装排除在外，使该行业可以继续使用传统材料。

用于盛装1.5公斤以下预包装生鲜果蔬的一次性塑料包装不再强制要求可堆肥。同一豁免适用于香草、栽培食用菌以及所谓第四类加工产品，即仅经最低限度加工、可直接食用的产品。新增的第2条之二款进一步明确了该义务的实施方式。此次表决为一读，转换法案尚未完成议会程序。

哪些包装不受该义务约束

现行法令列明了可在意大利国内市场投放的包装类型：符合欧盟第2025/40号法规所允许规格与用途的包装，以及采用经认证的可生物降解和可堆肥材料、符合UNI EN 13432标准或公认等效标准的包装。除1.5公斤以下的果蔬包装外，通过的文本还增加了以下几类一次性塑料包装：

• 用于1.5公斤以下预包装生鲜果蔬的一次性塑料包装，包括香草、栽培食用菌和第四类即食产品线；
• 酒店、餐饮和外烩行业使用的一次性塑料包装；
• 酒店行业使用的单份小包装；
• 住宿行业化妆品和卫生用品的软包装。

化妆品：可堆肥与内容物认证挂钩

据《ItaliaOggi》报道，参议院通过的另一项规定将住宿行业化妆品和卫生用品一次性包装的处理方式与内容物挂钩：可堆肥要求以所含产品获得可生物降解和可堆肥认证为前提。责任因此向产业链上游转移，从包装加工商转向供应酒店的洗发水、香皂和乳液的配方生产商。

与欧盟第2025/40号法规对接

相关类别与欧盟第2025/40号法规附件五所规范的类别一致。欧盟立法者对这些产品设定了自2030年1月1日起的市场投放或使用限制，同时允许成员国在8月12日之前就可堆肥包装出台专门规定。罗马通过的这项措施因此使果蔬行业得以在符合欧盟规则的前提下继续使用传统塑料包装。

对包装企业而言，实际结果是规格的延续。以常规薄膜、托盘和枕式包装为基础的生鲜生产线短期内无需重新验证，沙拉、香草和食用菌的包装采购方也避免了转用经认证可堆肥材料，否则将涉及新的供应渠道和新的热封参数。1.5公斤是关键门槛：它覆盖超市使用的零售预包装规格，而散装和更大规格不在《ItaliaOggi》所述条款范围内。

该豁免并未取消欧盟层面对同类产品设定的2030年时限，法令中写明的替代路径同样保留：采用符合UNI EN 13432标准、经认证的可生物降解和可堆肥材料制成的包装仍可在意大利市场销售。可堆肥薄膜和托盘生产商在意大利因此保有合法空间，但暂时失去了本可使其材料在该国最大的包装食品类别之一中成为强制选项的监管推力。