中国低价原生塑料冲击需求，意大利塑料回收链承压

再生塑料竞争力弱于原生料

意大利塑料包装回收体系面临的压力不断上升：废弃物持续进入分拣设施，但市场对再生料的需求正在减弱。据 Lo Spiffero 报道，中国出口的低价原生塑料对不少欧洲制造商更具经济吸引力。意大利回收联盟生产的再生树脂不仅需要承担加工成本，还必须符合更严格的意大利和欧盟环保标准。

意大利每年产生约350万吨塑料废弃物，其中皮埃蒙特大区约为25万吨。当地垃圾分类收集率接近70%，高于全国平均水平。因此，眼下的主要瓶颈并非能否收集塑料，而是能否完成回收，并将再生料重新销售给工业用户。

Corepla 和 Conai 已向意大利各大区通报其所称的“准紧急状态”。两家机构警告，如果缺少系统性干预，到秋季可能普遍出现塑料包装分类收集管理困难。有关问题也已与副部长 Vannia Gava 讨论。

皮埃蒙特设施库存继续增加

皮埃蒙特三家主要分拣和仓储中心 Amiat Borgaro、Gaia Asti 和 A2A Cavaglià 每年合计处理约19.4万吨。其名义总产能高于大区收集量，但库存仍在上升，因为新废弃物的流入速度超过再生料的销售速度。两家中心正在考虑增加班次，另一家已没有富余产能。

供需失衡推高了仓储管理成本，占用更多工业用地，并带来环境安全风险。暂停或限制塑料分类收集只是最后选项。扩建现有设施或新建工厂可以在短期内减轻仓储压力，却无法解决再生树脂需求不足这一根本问题。

2018年中国政策重塑市场

当前困局可追溯至中国2018年实施的“国门利剑”政策，该政策停止进口来自西方国家的大部分塑料废弃物。此前，中国是全球待回收塑料的主要目的地。进口渠道关闭后，国际回收产业不得不迅速重组。

与此同时，中国继续大量出口价格具有竞争力的原生塑料，给意大利带来双重压力：不可回收塑料失去了海外去向，可回收塑料又要与更便宜的新料竞争。业内经营者认为，这一变化是欧洲塑料回收危机的主要成因之一。

地方政府寻求意大利和欧盟干预

皮埃蒙特环境事务委员 Matteo Marnati 已要求与意大利政府成立专项工作组。地方政府也把希望寄托于欧盟未来的 Circular Economy Act。一项提议是确立就近原则，让欧盟成员国内生产的再生塑料相对于欧盟以外进口材料获得优先地位。

风险并不限于包装领域。报废汽车、废弃电气电子设备、农业和工业加工产生的塑料也开始面临类似困难。这些废物流不受 Conai 体系保护，完全暴露于市场波动之中。如果拥堵蔓延至这些领域，意大利的回收压力将显著扩大，影响废弃物运营商、加工企业以及依赖稳定再生原料市场的制造商。