印尼拟加重煤炭国内供应违规处罚，停产最长60天并可吊销许可证

印尼考虑逐级加重处罚

据Bloomberg Technoz报道，印度尼西亚能源与矿产资源部正在考虑对未完成国内市场义务（DMO）的煤炭企业实施更严厉的处罚。拟议执法机制不再只以罚款处理供应缺口，严重违规的生产商最终可能失去继续经营的资格。

Bloomberg Technoz于2026年9月22日援引一名能源与矿产资源部官员向Argus Media披露的信息称，处罚将逐级升级。未按要求向国内市场供应规定数量煤炭的企业，首先将面临该部门的罚款。后续措施可能包括出口禁令，直至企业补足国内供应欠量。

停产和吊销许可证增加经营风险

据报道，该部门还在考虑责令矿山停产最长60天。企业如果持续不合规，最终可能被吊销在印尼称为IUP的采矿业务许可证。这些措施将直接影响产量和销售，不再把DMO缺口仅仅作为一项需要支付罚款的合规问题。

对同时服务国内外客户的生产商而言，与欠供量挂钩的出口限制尤其关键。矿企如果未完成国内配额，在补足缺口前可能无法进入出口市场，优先安排海外销售的商业成本将明显上升。最长60天的临时停产会进一步冲击经营，而吊销IUP则是报道所述处罚中最后、也最严厉的一项。

年度工作计划审批或成监管工具

除罚款、出口限制和停产外，据报道，能源与矿产资源部还计划暂缓批准违规矿企的工作计划与预算，即RKAB。按照印尼现行采矿法规，企业必须取得当年度获批的RKAB才能继续经营。暂缓或拒绝批准该计划，可以让监管部门在不立即吊销采矿许可证的情况下限制企业活动。

这一方案将把国内供应履约情况与企业维持产量的能力更紧密地联系起来。煤企不能再只把DMO视为销售要求，还需将其视为影响出口资格、矿山连续生产和年度经营授权的条件。对煤炭买家、贸易商和投资者而言，风险既包括个别矿山可能出现的供应中断，也包括印尼煤炭对海外客户的可获得性发生变化。

DMO履约进入经营计划核心

Bloomberg Technoz称，这些措施仍处于研究阶段，尚未最终确定。现有材料没有说明适用的DMO配额、拟议罚款金额、实施时间，也没有说明每一种处罚是否会自动适用。这些细节将决定新机制对生产商行为的实际影响。

即使关键参数尚未公布，拟议处罚的顺序也显示监管趋严：先罚款，再禁止出口直至补足欠量，随后可停产最长60天，最终吊销IUP。暂缓RKAB审批构成另一重约束，因为矿企必须获得该年度授权才能经营。同时承担国内和出口合同的煤炭企业，因此需要把国内交付证明置于生产、销售和合规计划的核心位置。