印度尼西亚寻求美国豁免棕榈油10%附加关税

豁免申请仍在审理

据Liputan6.com报道，印度尼西亚正继续与美国谈判，希望棕榈油免受10%的附加关税。美国贸易代表办公室调查使用强迫劳动生产的商品后，对印度尼西亚产品实施了这项措施。

经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托于2026年7月28日表示，美方正在分阶段处理印度尼西亚的申请。雅加达主张将棕榈油排除在外，理由是与USTR调查的其他一些国家相比，印度尼西亚在禁止强迫劳动规定方面被评为相对合规。

这项关税源于美国依据《1974年贸易法》第301条开展的调查。USTR审查了60个国家和地区的劳动实践。据Liputan6.com报道，印度尼西亚目前属于被加征10%关税的17个国家和地区之一。

17个供应来源面临附加关税

报道列出的其他经济体包括阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、印度、约旦、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、斯里兰卡、特立尼达和多巴哥以及英国。覆盖范围较广，说明承受新贸易措施的并非只有印度尼西亚棕榈油供应商，但具体商业影响取决于产品类别及各供应商在美国市场的地位。

艾尔朗加称，在接受调查的60个经济体中，印度尼西亚最初属于一个由6个经济体组成的组别，最新计算则把该组扩大到17个。他还表示，被认定为合规程度较低或尚未合规的国家面临12.5%的关税。Liputan6.com没有进一步说明哪些国家或产品适用这一更高税率。

对印度尼西亚生产商、加工商和贸易商而言，核心问题是棕榈油进入美国时是否仍要承担10%的额外成本。获得豁免将有助于印度尼西亚这一主要出口商品保持更有利的市场准入条件。如果申请遭拒，出口商和美国买家就要决定由供应商利润还是客户价格来承担新增关税。

产能过剩调查仍在继续

关税谈判进行之际，USTR针对印度尼西亚的另一项调查尚未完成。该调查涉及产能过剩问题。艾尔朗加表示，印度尼西亚政府已经回答调查期间提出的各项问题，其中包括与产能有关的问题。

经济统筹部发言人哈约·利曼塞托另行表示，雅加达仍在等待正式结果。根据美国政府提供的最新信息，调查结果预计近期公布，但没有给出具体日期。

这两项程序给经营印度尼西亚棕榈油的企业带来两类不确定性。首先是华盛顿会否给予棕榈油产品层面的强迫劳动相关关税豁免；其次是产能过剩调查会否带来针对印度尼西亚商品的额外措施。在两项决定公布前，出口商和买家无法全面判断未来输美货物的成本。

市场准入取决于华盛顿的决定

雅加达争取棕榈油特殊待遇的主要依据，是印度尼西亚获得的相对合规评价。政府希望华盛顿在谈判中考虑这一点，同时也在争取产能调查取得更有利的结果。

对棕榈油行业而言，影响不只体现在名义税率上。10%的附加关税可能改变合同谈判、采购选择，以及印度尼西亚供应相对于美国进口商其他选择的竞争力。因此，谈判结果将决定印度尼西亚这一主要商品能否获得不同于美国措施所覆盖其他产品的待遇。