印尼议员推动收紧原糖进口配额 遏制精炼糖流入消费市场

印尼国会正推动政府收紧对原糖进口和精炼糖分销的管理，此前市场流通商品监管报告显示，工业用精炼糖仍在渗入普通消费市场。据telusur.co.id报道，国会第六委员会委员纳斯里尔·巴哈尔表示，相关工作通过食糖工作委员会（Panja Gula）推进，该委员会是在与多个部委及国有企业监管机构（BP BUMN）举行联合工作会议后成立的。

纳斯里尔于2026年9月22日（周二）在雅加达塞纳延国会大厦对记者作出上述表态。他说，该委员会正在评估全国精炼糖需求，同时处理这类依法只能供应食品和饮料制造业的食糖在分销环节出现的问题。

精炼糖挤压蔗农的白砂糖

telusur.co.id报道称，负责流通商品监管的消费者保护与贸易秩序总局（PKTN）的报告显示，精炼糖仍在流向公开市场。纳斯里尔表示，蔗农对此提出投诉，因为这打乱了国产白砂糖（当地称gula kristal putih，简称GKP）的消化。

商业逻辑很直接：精炼糖价格更低、色泽明显更白，对经销商更有吸引力。telusur.co.id援引纳斯里尔的话说：“到了收榨季，市场对我们蔗农生产的白砂糖的承接能力，看起来在消化上被挡住了。”todaynews.id也报道了同样的情况，指出精炼糖价格更低、外观更白，有可能压低国产糖的消化量。

11家炼糖厂与350万至400万吨原糖

纳斯里尔说，目前约有11家炼糖企业持有原糖进口许可。他表示，甘蔗种植园与加工厂之间的一体化问题依然存在，这是炼糖企业应当履行的义务，政府应通过国有企业加以落实。

两家媒体援引的关键数据：

• 炼糖行业原料需求：估计每年350万至400万吨
• 持有原糖进口许可的企业：约11家
• 被点名可承担进口职能的国企：PT Rajawali Nusantara Indonesia（RNI）/ID FOOD 和 Perusahaan Perdagangan Indonesia（PPI）

第六委员会希望由国家主导食糖进口管控以及原糖在炼糖企业之间的分配。纳斯里尔强调，由哪家国企承担进口职能完全由BP BUMN决定，取决于各家公司的能力和准备程度。据todaynews.id报道，国会将在后续会议中就国企的准备情况征求更多意见。

以削减配额作为处罚手段

纳斯里尔说，针对违规者的处罚已多次实施，但威慑力已经失效。telusur.co.id援引他的话说：“渗漏其实每年都在发生。但处理和处罚已经一次又一次地给过他们，他们已经免疫了，我们还能说什么？”他认为，控制进口配额可以成为约束炼糖行业的手段：如果由某家国企掌握原糖进口权，违规企业可被削减甚至停止原料配额。

第六委员会还要求RNI/ID FOOD主动通报精炼糖分销中发现的任何滥用迹象，理由是粮食领域的国企不仅承担企业职能，还与蔗农生态和全国糖业相关联。食糖工作委员会仍在讨论全国食糖需求以及分销管理中的各类障碍。