印尼棕榈油行业呼吁加快产品分类改革以避免出口延误

行业要求加快制定新型棕榈油产品规则

印尼棕榈油行业正在推动政府加快更新下游产品技术分类，原因是现行监管框架已落后于加工技术的发展。印尼油棕农民组织（POPSI）要求修订2024年第32号工业部长条例，让新产品能够及时完成检测、识别和分类，避免行政分类空白阻碍商业出口。

据PalmOilMagazine报道，POPSI主席Mansuetus Darto表示，行业并非要求所有新产品自动免除监管要求，而是希望政府建立更快的机制，依据产品特性和技术规格确定分类。该刊于2026年9月26日星期六收到这份正式声明。

产品多元化考验现行分类体系

POPSI称，印尼2024年生产约200种棕榈油下游产品。该组织引用的历史资料显示，马来西亚在部分时期的产品种类曾多达300种。这一对比反映出精炼产品、油脂化学品、分提产品、中间体、残余物和副产品的种类持续增加，加工环节也日趋复杂。

2024年第32号条例已经覆盖甲酯和脂肪物等多种深加工棕榈油产品。但POPSI认为，加工技术进步仍在不断产生新的变体，而现有品目无法充分容纳这些产品。由此可能出现一种情况：产品已经实现商业化生产并找到买家，却因缺少合适的监管分类而无法顺利办理出口手续。

该组织将马来西亚的制度能力列为参考。POPSI称，马来西亚棕榈油委员会已经建立检测能力和分析方法，用于确定新型油脂化学品的质量特征与技术规格，即使某种产品尚无官方检测方法，也能开展相应分析。

建议海关实验室参与认定

POPSI建议，必要时应允许印尼海关与消费税总局对新产品进行实验室检测。检测结果可用于按照产品实际特性和技术规格确定分类，缩短商业开发与贸易文件正式认可之间的时间差。

该组织还要求工业部、贸易部以及海关与消费税总局加强协调。其提出的2024年第32号条例修订方案包括纳入已经通过技术验证的新产品、重新审查相关技术参数，并建立能够更快响应产业创新的分类更新机制。

出口堵点可能传导至小农

POPSI警告，影响不会只停留在出口商和下游制造企业。如果尚未分类的产品无法交付买家，库存可能累积，仓储空间也会趋紧。压力随后可能从精炼企业传导至棕榈油加工厂，限制后者收购和加工鲜果串的能力。

加工厂需求减弱后，小农可能面临更长的交货队伍、鲜果串价格下降，并不得不将收获物运往更远的工厂，从而增加运输成本。POPSI的一份政策简报提到，部分工厂已出现储罐容量压力，同时伴随排队和鲜果串价格下跌。因此，产品分类政策需要覆盖整条产业链，包括下游产品审批、出口连续性、精炼企业库存、工厂开工和农场端原料需求。

这项改革建议的核心，是防止监管周期继续落后于产品开发。对不断扩张的印尼棕榈油下游行业而言，关键在于技术验证和海关品目能否及时完成，使已有商业需求的产品顺利流通，同时避免上游原料收购受到拖累。