PASPI呼吁印尼加强棕榈油外交以应对贸易壁垒

产业界主张在政策落地前介入

棕榈油农业综合企业战略政策研究所PASPI表示，随着国际贸易壁垒增加，印尼需要加强棕榈油外交。该机构希望雅加达不再局限于处理已经发生的争端，而是在可能损害产业的政策仍处于制定阶段时就加以识别。

PASPI执行董事Tungkot Sipayung表示，棕榈油外交应发挥市场情报工具的作用。衡量其成效的标准，不应只是能否解决现有贸易争端，还应包括印尼能否阻止或缓和可能损害本国棕榈油产业的外国政策。

这项建议旨在帮助印尼重要商品产业应对可持续发展要求及其他市场准入条件，保持竞争力。政府与企业需要更密切地跟踪进口国的政策制定，并在相关措施正式实施前开展沟通。

市场多元化降低对欧盟依赖

Sipayung表示，印尼近年的外交努力已经通过出口市场多元化取得积极成效。印尼棕榈油目前销往印度、中国、巴基斯坦、孟加拉国、非洲国家、欧盟及北美。

据Sipayung介绍，欧盟目前仅占印尼棕榈油出口的8%–10%。更分散的市场布局意味着该产业已不再依赖欧洲市场，但欧盟规则对服务当地客户的企业仍然重要，也继续影响全球关于可持续标准的讨论。

出口目的地多元化使生产商和出口商在传统市场准入收紧时拥有转移货源的空间，同时也扩大了外交工作的覆盖面。印尼既要维持与亚洲主要买家的关系，也要开发非洲和北美市场，并继续处理欧洲监管问题。

政府支持的倡议继续扩展

据ANTARA报道，种植园基金管理机构BPDP正通过政府部门、产业参与者、学术界及其他利益相关方共同参与的项目，推动国际棕榈油外交。相关行动包括加强与主要进口国的关系、组织贸易代表团拓展出口市场，以及针对被认为具有歧视性的政策开展诉讼和倡议工作。

这些工作还包括通过国际媒体开展正面宣传，以及支持全球棕榈油论坛和会议。PASPI提出的模式将使相关活动更具预防性，利用海外市场信息，在拟议法规演变为固定壁垒前作出回应。

国内治理也是应对措施的一部分

IPB大学东南亚食品与农业科学技术中心负责人Puspo Edi Giriwono表示，由于一些国家仍在出现新的贸易障碍，棕榈油外交对印尼产业具有战略必要性。他认为，部分可持续标准对棕榈油与其他植物油采取了不同待遇。

Puspo Edi以欧洲市场为例，质疑为何棕榈油必须满足可持续和无毁林条件，而大豆油没有面对同等要求，尽管巴西的大豆生产也涉及毁林问题。他的观点针对的是不同商品之间规则是否一致，而不是反对可持续发展要求本身。

他同时强调，加强国际外交必须与改善印尼国内产业治理同步进行。改进生产流程、产品质量以及环境和社会实践，将增强竞争力并提高海外买家的信任。对生产商、加工商和出口商而言，这项战略包含两个相互关联的部分：在海外反对不平等的市场准入规则，同时在国内证明生产标准具有可信度。