印尼农业部称培育低尼古丁烟草可能需要30年

含量限制仍在讨论

印尼拟议中的尼古丁和焦油含量限制仍处于跨部门讨论阶段，政策制定者正在评估其对农业、制造和消费的影响。该计划遭到烟农强烈反对。农业部则认为，如果在短期内改变烟草特性，国内生产将面临重大风险。

印尼农业部季节性作物司季节性作物组负责人Yudi Wahyudi向VIVA表示，农业部并未全面参与规则讨论。他说，草案依据的是《卫生法》，重点是下游消费，而不是上游农业生产。尽管如此，农业部仍提供了讨论所需的烟草产业数据。

热带环境增加育种难度

Yudi表示，印尼国家研究与创新署BRIN和农业部的研究人员需要30年，才能较有把握地培育出既能适应热带农田、又能让传统烟农负担得起的低尼古丁品种。

研究方案依靠传统杂交，而非转基因技术。每一代植株都需要一个完整种植季。要在固定低尼古丁性状的同时保持对本地害虫的抗性，需要完成数十代杂交。Yudi警告，如果没有如此长的过渡期，适用种子尚未研发完成，国内产业就可能先行崩溃。

印尼本地品种的现有特性也增加了难度。据Yudi介绍，Temanggung的Kemloko和西爪哇的Mole等烟草品种，尼古丁含量为3%至8%，火山土壤和热带日照是影响因素之一。他认为，大幅降低尼古丁将改变这些烟草的地理特征，并需要几代烟农逐步完成自然适应。

生物学目标是低于1%

最艰巨的目标是把尼古丁含量降至1%以下，即干烟叶低于10毫克/克，从而使卷烟烟气排放低于1毫克。Yudi称，这一门槛是印尼农业面临的最大生物学挑战之一。

政策影响也不止于育种。如果尼古丁和焦油限制最终迫使烟草种植面积减少，Yudi估计，印尼至少需要一代人的时间，即约25至30年，才能培训数百万烟农，并帮助他们转种具有同等经济价值的替代作物。

农业部提出的时间表显示，下游健康监管与战略作物的生产现实之间存在明显差距。对烟农、种子供应商和加工企业而言，关键问题包括最终规则是否设置长期过渡期、低尼古丁品种的试验和资金如何安排，以及替代作物能否提供与烟草相当的收益。相关限制仍在讨论，VIVA未报道任何最终实施时间表。