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印尼工业盐进口增长、产区价格下跌,政府考虑强制采购本地盐

印尼经济学家建议,政府应要求盐进口商采购符合质量标准的国产盐。工业盐进口增长、国内增产目标上调以及布雷贝斯盐价下跌,使本地产品的销路保障成为政策焦点。

印尼工业盐进口增长、产区价格下跌,政府考虑强制采购本地盐

进口增长与增产目标同步出现

在推进2027年食盐自给目标之际,印尼国内要求把采购符合质量标准的国产盐设为取得进口资格的条件。这项建议旨在减轻价格下跌对盐农的冲击,同时继续进口本地暂时无法提供的特定工业用盐。

据Metro TV News和VIVA援引的印尼海洋与渔业部规划文件,全国食盐产量目标将从2025年的225万吨提高到2026年的250万吨。与此同时,印尼中央统计局数据显示,2026年1月至5月,HS 25010093项下工业盐进口量约为93.6万吨,同比增长13.1%。国内产量和进口量同时增长,引发市场对本地生产者能否获得稳定销路的担忧。

经济学家主张绑定采购义务并加强监管

印尼经济与金融发展研究所宏观经济与金融中心负责人穆罕默德·里扎尔·陶菲库拉赫曼表示,进口政策应以准确的工业需求平衡表为依据。Liputan6、Metro TV News和VIVA在2026年7月29日报道了他的声明。他认为,进口应具有选择性,只用于满足印尼国内尚不能生产的规格。

里扎尔建议加强流通监管,防止工业盐进入居民消费市场,并把进口资格与采购达到质量标准的国产盐挂钩。如果缺少这一机制,增产未必能转化为盐农的销量和收益。Praxa Institute经济学家哈迪·赫尔马万也要求政府防止进口工业盐通过掺混等方式流入家庭消费渠道。据Liputan6报道,他还主张建立透明、公平的进口程序,不应给予特定经营者特殊待遇。

原有本地采购保障已经取消

印尼海洋与渔业部2017年第66号条例曾在盐进口管理中规定本地采购原则。该条例后来被2022年第27号条例废止,而消息来源称,此后没有出台全面的替代机制。里扎尔认为,废止旧规不应意味着取消进口商采购符合标准的国产盐这一基本原则。

经济学家希望政府在落实关于加快全国盐业发展的2025年第17号总统条例时加入这一要求。里扎尔提出的一种做法,是把采购本地盐设为发放进口许可证的条件。现行管理还需要多个部门协调。VIVA称,食品事务统筹部负责确保盐供需平衡表透明,贸易部则负责进口审批。

布雷贝斯盐农承受价格压力

政策讨论之际,布雷贝斯盐农报告当地价格大幅走低。据Kompas报道,每袋盐的价格已从70000印尼盾降至40000印尼盾。盐农称,尽管仓库没有库存,报价仍几乎每天都在下降。每袋30000印尼盾的跌幅,反映出国家增产目标与生产者实际销售保障之间的落差。

根据消息来源所述方案,强制采购并不等于禁止工业盐进口。政策将把进口与经核实的工业需求、产品质量差异以及对合格国产盐的采购结合起来。对生产者而言,核心问题是增产后的市场准入保障。对工业用户和进口商而言,关键在于如何认定质量、如何分配采购数量,以及如何防止工业盐进入居民消费渠道。这些执行细节将决定印尼能否在不影响工业供应的情况下推进2027年自给目标。

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