印度尼西亚多个团体反对拟议烟草与丁香烟限制措施

15个团体联合反对限制措施

来自印度尼西亚烟草和丁香产区的15个社会团体呼吁政府撤销或暂停一系列涉及烟草制品、电子烟和丁香烟的措施。此次行动由Komunitas Kretek和全国丁香烟保护委员会KNPK共同推动，参与者来自Temanggung、Magelang、Kebumen、Semarang、Kudus、Jember、Garut、Bandung、Situbondo、Wonosobo、Rembang、Pamekasan、Yogyakarta、Sumenep和Nganjuk等地区。

据NTV News报道，这些团体在2026年9月30日至10月3日举行的全国丁香烟日活动期间公布了立场。Komunitas Kretek发言人Khoirul Atfifudin表示，此次联合行动旨在汇集农业、制造和贸易环节参与者的诉求。相关团体认为，正在讨论的政策尚未充分考虑生产地区的社会和经济状况。这些说法代表与行业有关的社会团体立场，并非政府对相关措施的评估。

六项诉求涉及包装、消费税和产品标准

据ANTARA和NTV News报道，这些团体向印度尼西亚政府提出了六项诉求：

• 撤销落实2023年第17号《卫生法》的2024年第28号政府条例。
• 停止审议卫生部关于烟草制品和电子烟管理的法规草案，包括拟议中的统一素面包装要求。
• 停止进一步提高卷烟消费税税率；相关团体认为，加税将增加企业和消费者的负担。
• 拒绝限制焦油和尼古丁含量；反对者认为，此举可能改变印度尼西亚丁香烟的独特属性。
• 拒绝实行统一的卷烟消费税税率；相关团体称，这将使中小型制造商处于不利地位。
• 停止制定其他被其视为威胁丁香烟产业生态延续的限制性规定。

农业和零售环节面临风险

争议影响的不只是卷烟工厂。KNPK发言人Alfianaja Maulana表示，统一素面包装、尼古丁和焦油含量限制，以及可能实施的添加剂禁令，可能波及烟农、丁香种植户、手工卷烟工人、传统市场商户和小型商店零售商。相关团体并未提供潜在就业损失的量化估算，但称数百万人依靠烟草制品行业获得收入。

这些团体强调，丁香烟行业是印度尼西亚本土农产品的重要买家。据其数据，丁香烟制造商消化了印度尼西亚最多95%的丁香产量。该国丁香年产量超过13万至14万吨，主要产区包括南苏拉威西、马鲁古、东爪哇、北苏拉威西和中爪哇。相关团体还称，约250万烟农依赖这一行业，全国烟草年产量超过23万吨。

对制造商而言，拟议措施可能同时改变包装成本、产品配方和消费税结构。如果统一税率取消目前按企业规模或产品类别设置的差异，其对小型生产商的影响尤其值得关注。对农户而言，商业后果取决于更严格的产品规定是否会促使工厂减少本地烟草和丁香采购。若限制措施改变传统市场和社区商店所售产品的种类、外观或价格，零售商还将面对另一层风险。现有报道没有提供政府回应，也没有说明卫生部法规草案的决策时间表。