印度尼西亚拟出台总统条例支持至2045年的可可发展战略

总统条例将协调可可产业政策

据ANTARA报道，印度尼西亚食品统筹部正在起草一项总统条例，为国家可可战略计划提供制度基础，并协调各部委和政府机构至2045年的相关政策。

该部种植园与园艺产品竞争力提升助理副部长Radian Bagiyono表示，各政府机构和产业参与者需要一套统一、可操作的指引。拟议条例将支撑2025-2045年长期可可发展战略，整个战略分为四个阶段。

这项计划涉及可可生产、小农组织、可追溯体系、下游加工和国际市场定位。近期重点是遏制国内产量下降，同时帮助生产者适应全球市场对可持续性的要求。

第一阶段聚焦更新种植园和可追溯性

2025-2029年的第一阶段以夯实产业基础和稳定生产为主。政府计划更新10万公顷可可园，首批覆盖苏拉威西、楠榜、北苏门答腊、西苏门答腊和亚齐。

政府还将绘制小农可可园地图，提升500家合作社的能力，并扩大对采用良好农业规范的种植户的辅导。Radian表示，可追溯能力不足一直影响印度尼西亚农户在海外销售可可。

该计划针对的是一个以小农为主的产业。食品统筹部资料显示，印度尼西亚约99%的可可种植面积由小农经营。全国可可面积从2015年的约172万公顷降至2025年的约137万公顷，期间减少约35万公顷。

印度尼西亚可可单产目前为每公顷0.7-0.9吨，明显低于优良品种每公顷1.5-2吨的潜在水平。缩小这一差距，有望在不过度依赖新增种植面积的情况下增加供应，同时提高种植家庭的收入空间。

加工升级与2045年市场定位

2030-2034年的第二阶段将扩大并加快种植园更新，推动更具包容性的下游产业发展，并加强合作社和种植户组织。政府还计划发展可可地理标志，利用种植园基金支持上游生产，并吸引更多年轻人参与种植。

在2035-2039年阶段，印度尼西亚希望成为亚洲可可产业的重要参照市场。2040-2045年的最后阶段则以建设可持续可可中心为目标，重点发展精品可可，提高印度尼西亚可可品牌在全球市场的认可度。

拟议条例有望为生产者、加工企业和采购商提供更清晰的政策时间表，但实际成效取决于部门协调和农场端的执行。老树更新会暂时减少可采收面积，因此种植安排、农户支持和融资节奏将直接影响依赖稳定国产豆供应的加工企业。

对出口商而言，可追溯体系和更完整的农场记录有助于进入提出可持续性要求的海外市场。对国内加工商而言，单产提高和生产基础稳定将改善原料供应。但小农掌握着几乎全部种植面积，战略能否产生商业成效，最终要看合作社和农技推广体系能否把国家规划转化为可衡量的单产和品质提升。