印度尼西亚拟借IEU-CEPA加快对欧盟可可出口增长

贸易协定有望扩大欧洲市场准入

印度尼西亚正寻求通过《印度尼西亚—欧盟全面经济伙伴关系协定》，即IEU-CEPA，加快对欧盟的可可出口增长。贸易部长布迪·桑托索表示，政府希望在2026年9月签署该协定，从而扩大印尼产品进入全球最大消费市场之一的渠道。

布迪于2026年7月23日在日惹市Jetis举行的国际可可会议上表示，当前重点是提高可可上游种植和下游加工环节的生产效率。印度尼西亚既生产可可豆，也拥有较为成熟的加工产业，但政府认为下一项挑战是进一步拓展出口市场。

据detik.com报道，印度尼西亚目前已有25项贸易协定投入实施。政府将IEU-CEPA视为本国可可产业的新机遇，尤其是印尼产品目前仍面临欧盟进口关税，在与其他供应国竞争时处于不利地位。

关税预计于2031年降至零

印度尼西亚可可协会Askindo主席杰弗里·哈里博沃表示，IEU-CEPA将增强印尼可可产品在欧洲市场的竞争力。按照预期安排，相关关税将逐步下调，并于2031年降至零。

杰弗里指出，印尼可可进入欧洲时仍需缴纳进口关税，而部分其他可可生产国享受更优惠待遇，因此印尼企业长期处于竞争劣势。零关税将使印度尼西亚获得与竞争对手相同的关税待遇，并为加工企业争取欧洲买家提供更大空间。

该协定对印尼可可加工产业具有直接商业意义。杰弗里称，印度尼西亚约90%的可可加工产品已经销往海外。扩大欧洲市场准入并非从零建立出口渠道，而是为一个高度依赖外部需求的现有产业增加销售机会。

政府希望产业链留在国内

布迪表示，政府希望从可可种植园到加工厂的完整价值链都在印度尼西亚发展，由海外市场承接成品需求。这一思路旨在将更多生产环节和附加值留在国内，同时支持农业种植与工业加工。

这项战略同时依赖贸易政策与生产效率。优惠准入可以改善关税条件，但企业要真正扩大销售，仍需有充足的可可豆供应、稳定的产品质量和具备成本竞争力的加工能力。布迪还提到美国也是一个大型市场，不过当前贸易行动的重点是欧盟。

EUDR合规仍是市场准入条件

印度尼西亚也在为欧盟零毁林法案EUDR做准备，以防合规要求干扰可可出口。布迪表示，尽管详细技术指引尚未公布，政府仍在建立供应链追溯体系。

印度尼西亚正通过驻布鲁塞尔代表与欧盟保持沟通。对出口商和加工企业而言，追溯能力与关税优惠同样关键。低关税可以增强价格竞争力，但企业能否继续接触欧洲客户，仍取决于其供应链能否证明符合欧盟要求。

因此，IEU-CEPA与EUDR准备工作的进度将共同决定印尼可可产业的实际机会。协定签署后，关税劣势有望在2031年前逐步消除；有效的追溯体系则可帮助企业维持市场准入。生产商和加工商必须同时具备这两个条件，才能将优惠贸易安排转化为持续的欧洲销售。