印度尼西亚蔗农要求提高糖收购价并限制15万吨进口

蔗农推动调整价格基准

印度尼西亚小规模甘蔗种植户正要求政府提高农户糖参考收购价，并重新评估进口的时间与管理方式。9月21日，印度尼西亚人民甘蔗种植者协会APTRI在国会第六委员会食糖进口监督工作组举行的公开听证会上提出了相关诉求。

据Pantau报道，国家食品局自2024年以来一直将参考收购价维持在每公斤Rp14,500。APTRI建议2026年榨季执行每公斤Rp16,875。协会文件还根据生产成本调查提出每公斤Rp15,500的最低价格。第六委员会成员Nasim Khan因此要求制定透明的定价公式，以协调这两个数值。

种植户认为，现行基准已无法反映实际支出。APTRI列出的上涨项目包括非补贴化肥、人工、土地租金、加工和运输。化肥政策也是一项压力：每名农户最多只有2公顷土地可以享受政府补贴，而且补贴配额无法满足全部农艺需求，农户必须按市场价格购买不足部分。

进口与榨季重叠

政府发放15万吨原糖进口许可后，争议进一步升温，这批原糖将用于消费糖市场。APTRI反对进口糖在国内糖厂压榨甘蔗期间到货，因为这一阶段正是农户糖需要被市场消化的时期。协会要求政府核查全国食糖供需平衡、到货时间、最终用户和投放地区，并评估进口对价格及国产糖采购的影响。

核心问题不仅是年度进口量，还包括进口糖在何时、何地进入市场。如果进口糖在榨季流入由本地糖厂供应的地区，买家对农户糖的需求可能减弱。即使官方基准价格仍然有效，蔗农的实际成交价也可能承压；与此同时，精炼企业和经销商需要明确的最终用户与销售渠道规则。

APTRI还担心精炼糖可能流入消费市场。这类销售会模糊工业用糖和居民消费糖之间的市场边界，进一步加剧国产糖面临的竞争。协会要求加强流通追溯和库存检查，并在发现违规时实施处罚。

减产与糖厂效率加大压力

国内供应形势本已偏紧。Pantau援引APTRI的数据称，干旱和土地火灾导致甘蔗产量下降约20%至25%。糖分回收率也存在差异：国有糖厂约为7%，私营糖厂则可超过8%。同等数量的甘蔗在较低回收率下只能产出更少的糖，从而影响蔗农收入并推高每公斤糖的生产成本。

糖蜜收入同样波动明显。糖蜜价格从2024年的每公斤约Rp2,500降至2025年的Rp1,000至Rp1,400，到2026年年中又回升至Rp2,000以上。对蔗农而言，作物减产、投入成本上升以及副产品收入不稳定，共同强化了调整糖价基准的理由。对糖厂、精炼企业和贸易商而言，政策选择将决定如何在不干扰榨季收购和消费供应的前提下，平衡国产蔗糖与进口原糖。