印度关税与欧盟规则拖累印度尼西亚棕榈油出口

4月出口量下降18%

2019年4月，多个主要目的地市场的监管限制导致印度尼西亚棕榈油出口走弱。印度尼西亚棕榈油协会Gapki的数据显示，包括毛棕榈油、衍生品、油脂化学品和生物柴油在内的出口总量较3月下降18%，从296万吨降至244万吨。

5月出口量环比增长14%，达到279万吨，但Gapki执行董事Mukti Sardjono表示，这一回升仍低于预期。5月出口量依然比3月少17万吨，意味着当月增长并未完全弥补4月的降幅。

若不计油脂化学品和生物柴油，降幅更加明显。毛棕榈油及其衍生品出口量4月下降27%，从3月的276万吨降至201万吨。根据ANTARA报道的Gapki数据，5月该类产品出口增长18%，达到240万吨。

马来西亚在印度获得关税优势

Gapki将印度进口制度列为削弱印度尼西亚市场地位的贸易壁垒之一。印度已把棕榈油进口关税提高至最高水平，而马来西亚凭借2011年签署的《全面经济合作协定》以及后续自由贸易谈判，获得了更有利的待遇。

相关优惠把马来西亚精炼棕榈油产品的关税降至45%，低于通常适用的54%。Gapki表示，九个百分点的关税优势使全球第二大棕榈油生产国马来西亚得以主导印度市场，印度尼西亚的份额则受到挤压。

该协会呼吁印度尼西亚政府加快与印度的经济合作，争取相同的进口税率。在待遇不对等的情况下，即使生产成本具备竞争力，印度尼西亚精炼企业在这一主要市场仍处于劣势。关税差距可能继续把精炼产品订单引向马来西亚，并增加留在印度尼西亚国内的供应。

RED II授权法案后欧洲进口缩减

在欧洲市场，Gapki认为欧盟3月通过RED II授权法案后，市场对印度尼西亚棕榈油的情绪进一步恶化。印度尼西亚对欧洲的毛棕榈油及衍生品出口量从3月的49.824万吨降至4月的31.524万吨，降幅为37%；5月又下降4%，至30.216万吨。

与3月相比，5月对欧洲的单月出口减少了19.608万吨。若欧洲市场持续疲软，印度尼西亚生产商和加工商将更加依赖其他买家；如果替代需求无法消化这些货物，转移出来的供应可能推高国内库存。

中国只能提供部分支撑

中国起初抵消了部分市场损失。4月，印度尼西亚对华出口增长41%，从35.346万吨增至49.957万吨。但这一增长并未持续，5月出口下降18%，至41.056万吨。Gapki还表示，孟加拉国市场也出现走弱。

分目的地数据表明，印度和欧洲的监管压力之外，其他亚洲市场的需求同样波动。5月出口总量回升，避免了连续第二个月下滑，但仍低于3月。对生产商、精炼企业和贸易商而言，关键不仅是总需求，还包括能否恢复在印度的公平竞争条件，并为被欧洲市场挤出的货物找到稳定去向。