研究显示乌克兰电子烟市场非法产品占比达93.6%

警方报告显示地下供应已形成工业规模

乌克兰国家警察向议会财政、税收和海关政策委员会提交的报告显示，该国非法电子烟生产已发展到工业规模。据Delo.ua报道，执法部门仅在2026年上半年就查获了数万件电子烟产品及生产零部件。

乌克兰议员、该委员会副主席Olga Vasylevska-Smahliuk表示，电子消费税制度迟迟未能实施，其间地下电子烟市场迅速扩张。按照她公布的数据，警方在半年内没收了数万支电子烟和超过100万个零部件，并在基辅州关闭了三处非法电子烟液生产点。

非法产品占市场的93.6%

执法数据与Kantar Ukraine在2025年开展的研究结果相互印证。Vasylevska-Smahliuk援引该研究称，乌克兰电子烟市场有93.6%的产品处于非法流通状态。其中，一次性电子烟和使用可更换烟弹的设备非法占比最高。这两类产品规格较为统一，也便于通过零售渠道分销。

电子烟市场的非法占比远高于乌克兰规模已经不小的传统卷烟黑市。Kantar Ukraine于2025年10月发布的研究估计，传统卷烟市场的非法份额为17.8%，相当于50亿支卷烟。两项数据涉及不同产品类别，但电子烟市场的非法程度明显更高。

税收和合法贸易均面临压力

未登记的生产和销售会造成消费税及增值税流失，也使监管部门难以监督生产商和销售商。对于合法消费品企业而言，如果每十件电子烟产品中有九件以上被认定为非法产品，价格竞争将严重失衡。地下供应商可以规避正规制造商、进口商和零售商必须承担的税费与合规成本。

这一问题还削弱了对贸易流向的监控。来源不明的产品和零部件可以在缺少单证的情况下进入生产与分销环节，相关部门因而难以追溯供应商、评估产品质量或核实纳税情况，也更难区分非法国内生产与未申报进口的设备、烟液及零部件。目前公布的警方数据没有按货物来源或进口路线分类。

此前的执法行动表明，相关网络能够跨地区运营。2025年秋季，执法部门捣毁了一条覆盖基辅州、外喀尔巴阡州和文尼察州的假冒电子烟生产及分销渠道。Delo.ua称，被扣押设备和商品的估计市场价值超过1000万格里夫纳。最新议会报告说明，单次查处尚未把非法市场压缩到足以让注册生产商和贸易商在相近税收与监管条件下竞争的程度。