韩国将大蒜、洋葱基准价定为平年批发价的80%

韩国新设的农产品价格稳定制度将首先适用于大蒜和洋葱，自2027年产开始实施，而制度在什么价位启动已成为政府与生产者团体争议的焦点。据农业专业媒体Nongmin报道，9月10日召开的第一次农产品价格稳定审议委员会决定，触发补差的基准价定在平年批发价格的80%左右。

9月15日，韩国大蒜联合会、韩国洋葱联合会、全国大蒜生产者协会和全国洋葱生产者协会发表联合声明，要求改进基准价的测算方式，并表示对制度实效已存疑虑。

低于基准价即补差额

该制度采取补差机制：当年度市场价格低于基准价时，由政府补足差额。大蒜和洋葱在9月10日的审议委员会上被选定为首批品目，自2027年产起适用。

修订后的《农水产品流通及价格稳定相关法律施行令》规定，基准价应在经营费以上的范围内、并考虑供需状况确定。审议委员会进一步细化了条件：基准价应全额覆盖经营费，再按一定比例计入自家劳动费，最终落在平年批发价格的80%左右。若经营费高于批发价的80%，则以经营费为基准价；若经营费较低，则在其基础上部分计入自家劳动费，使基准价接近批发价的80%。

农业部门为该比例辩护

韩国农林畜产食品部表示，施行令要求考虑的供需状况在一定程度上已经反映在批发价格中，80%这一水平是参照国内外类似制度的保障力度确定的。该部门并称，如果经营费超过批发价的80%，经营费水平一定会得到保障。

生产者视其为上限而非底线

生产者团体怀疑，80%这一数字主要是为了让政府在两种测算结果中选取较低者。一家生产者团体人士表示，在最近的审议委员会上，大西种大蒜的基准价方案采用批发价的80%，该水平低于经营费加自家劳动费；而寒地型大蒜的方案则采用经营费加自家劳动费，该数值低于批发价的80%。Nongmin指出，这些数字只是依据历史资料制作的示例性草案，不会用作实际基准价。

保障经营费的承诺同样未能让团体满意。声明称，经营费并不是能让农业持续经营的价格，应当保障完整生产成本的水平。生产成本指农产品生产中消耗的货物与服务的价值，包括直接生产费（肥料、农药、资材、劳动力等）与间接生产费（土地、资本使用费）。经营费则从生产成本中扣除了实际并未支付的部分，即自家劳动费、自有土地使用费和资本使用费。

成本统计本身受到质疑

农户对基础数据也有异议。另一家生产者团体人士指出，大蒜方面，国家数据机构资料中的人工费约为11万韩元，远低于目前现场15万韩元上下的日薪水平。大蒜的国家批准统计中，生产成本并未按栽培类型细分，而南道种、大西种和寒地型大蒜的批发价格差异悬殊，这意味着收益结构完全不同的品种可能适用同一个经营费数值。

2027年产大蒜、洋葱的基准价要等到明年10月前后生产成本调查公布后才会正式公告，届时才能确定制度是否启动。生产者团体要求在审议委员会下设立由农民参与的常设“价格调查、基准价测算工作组”，负责生产成本调查和基准价合理性审查。