德国寻求扩大欧盟贸易防御，应对中国车企市场扩张

德国瞄准欧盟现有贸易防御的空白

德国正推动欧盟加强对中国汽车制造商快速扩张的贸易防御，插电式混合动力汽车成为新的审查重点。据Tunisie Numerique报道，德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔9月17日在沃尔夫斯堡表示，德国希望欧盟对其认为不公平的中国贸易做法采取更强硬的立场。

讨论中的措施包括对中国制造的插电式混合动力汽车征收关税，为本地生产的汽车设定欧洲零部件最低比例，针对中国补贴采取反制措施，以及在中国车企进入欧盟设厂时要求其与欧洲伙伴成立合资企业。这些仍是政策建议，并非最终规则。具体制度将决定保护措施仅针对进口整车，还是会进一步改变欧盟内部的投资、采购和供应商关系。

插电式混合动力汽车成为新战线

自2024年10月起，欧盟对中国制造的纯电动汽车征收反补贴税。Tunisie Numerique称，BYD、Geely和SAIC适用的附加税率分别为17%、18.8%和35.3%，Tesla Shanghai的单独税率为7.8%。这些税率在汽车进口10%的基础关税之上征收。插电式混合动力汽车并不在反补贴措施范围内，因此中国车企能够进入这一快速增长的细分市场，而无需承担纯电动车的附加税。

2026年上半年，中国车企占欧洲插电式混合动力汽车市场的28.3%。仅看欧盟，中国品牌在前四个月的注册量占比约为6%，上年同期为3.2%。在包括欧盟、英国和欧洲自由贸易联盟国家的广义欧洲市场，其上半年份额达到9.5%，6月单月升至10.9%。同期，SAIC在该市场注册约180015辆，BYD为172628辆，Chery为169727辆。

德国重组加大供应商压力

德国提出更严贸易政策之际，本国汽车制造商和零部件供应商正在削减产能与岗位。Volkswagen监事会9月初批准一项计划，到2030年再裁减约5万个岗位。加上此前公布的调整，裁员总数可能达到约10万人，接近集团员工总数的15%。Volkswagen估计其在欧洲的过剩产能超过50万辆，并正为埃姆登、茨维考、汉诺威和内卡苏尔姆工厂寻找替代方案，以避免关闭。

Volkswagen计划到2030年将营业利润率提高至9%，而2026年上半年为3.8%。与此同时，Bosch计划在本十年结束前削减最多1.3万个汽车业务岗位。在这一背景下，拥有大型汽车产业集群的德国各州要求采取贸易措施，降低工业和能源成本，减少行政负担并增加投资。

突尼斯面临本地成分规则考验

突尼斯通过其汽车产业与上述政策紧密相连。该行业约有300家企业，提供近12万个就业岗位；其中约140家有外资参与，65%的企业实行完全出口型经营。2025年行业出口额约为39亿至40亿欧元，Tunisian Automotive Association预计到2026年底将超过42亿欧元。

德国吸收突尼斯汽车产业出口的37%，法国占21%，罗马尼亚占12%，意大利占11%，四个市场合计约占81%。突尼斯还是德国最大的汽车线束供应国，德国从突尼斯进口的相关产品较2020年增长150%。关键问题是未来的欧洲本地成分规则是否承认欧洲—地中海供应链。若仅认可欧盟境内零部件，突尼斯供应商将处于不利地位；若采用更广泛的标准，其现有地位可以保留，并有机会向新的中欧合资工厂供货。突尼斯还可争取零部件、电子、工程、软件和研发投资，但在突尼斯生产并不意味着相关产品自动被认定为欧洲成分。