刚果（金）解除钴出口最后一道行政障碍，重启出口

刚果（金）为钴出口重启扫清道路

全球最大的钴生产国刚果民主共和国已解除重启这一电池金属出口的最后一道行政障碍。据《论坛报》（La Tribune）报道，12月2日发布的一份部际通函正式授权矿业公司恢复外运，结束了始于2025年初的一轮限制。

此举结束了金沙萨为遏制钴价下滑而采取政策中最严格的阶段。据《费加罗报》（Le Figaro）报道，2025年2月刚果（金）颁布了全面禁止钴出口的禁令。该禁运一直持续到10月引入配额，而12月的通函现允许企业在这一配额制度下发货。

从禁运到市场掌控

刚果（金）当局将这一系列举措定位为有意从主导该矿物加工与贸易的中国手中夺回钴定价权的努力。战略矿产品市场监管与管控局（Arecoms）董事会主席帕特里克·卢阿贝亚（Patrick Luabeya）对《费加罗报》表示：“暂停出口在长期并非可持续的机制，但这是立即再平衡市场所必需的一记电击。”他说，停运降低了刚果（金）境外的库存水平，而正是这些库存在压低钴价。Arecoms成立于2019年。

《费加罗报》报道称，刚果（金）打算在配额之外更进一步，建立自有储备以调控市场——卢阿贝亚本人称这是一场“冒险的赌注”。该国生产全球三分之二的钴，掌握着其他生产国少有的筹码。

对电池供应链意味着什么

钴是电动汽车锂离子电池的关键原料，因此刚果（金）的供应决策直接传导至电芯和车企的采购。禁运及随后的配额旨在提振钴价——《费加罗报》指出，钴价此前因对全球增长的担忧以及电动汽车需求不及预期而受压。

对进口商而言，此次恢复重启了合法出口流，但采取的是配额制而非2025年2月之前的开放市场，意味着外运量仍受行政限制。据《费加罗报》报道，刚果（金）还在修订其《矿业法》，为买家和贸易商增添了又一层政策变动需要跟踪。

中国身处其中

更大的较量在于谁来决定钴价。中国企业在刚果钴以及锂、镍的开采、加工和贸易中占据主导地位——《费加罗报》援引专家的话指出，这种集中构成西方制造商的供应风险。通过管理出口量并有望持有战略储备，金沙萨正试图将部分定价影响力拉回生产国一方。

眼下的市场信号是，在约十个月的中断之后，刚果钴重回出口渠道，但条件已由刚果（金）比以往更紧地掌控。