法国包装业2025年游说支出至少250万欧元

围绕220亿欧元市场的游说

据《世界报》披露的Zero Waste France报告，包装制造商及相关行业2025年在法国的游说支出至少达到250万欧元。游说对象是一个年收入约220亿欧元的包装市场，重点涉及减少一次性塑料制品的政策。

Zero Waste France依据法国公共生活透明度高级管理局HATVP的申报资料作出估算。该组织确认有125个主体申报了与包装有关的影响活动，其中34个主体将超过一半的游说预算用于这一议题。250万欧元只是下限，因为统计不包括欧盟层面的游说、委托研究，以及不属于HATVP监管范围的传播活动。

参与者不只有包装制造商，还包括塑料企业、跨国食品公司、大型零售商、瓶装水生产商和包装废弃物管理机构。Elipso、Plastalliance和Polyvia三家塑料行业组织处于核心位置。2025年，包装业务占法国塑料行业收入的42%，当年该行业总销售额超过390亿欧元。

塑料税被移出2026年预算

代表硬质和软质塑料包装制造商的Elipso在2025年申报了34项影响活动，2024年为42项；其游说预算为20万欧元，并配有八名公共事务人员。Elipso在2025年年报中表示，持续游说推动议员在立法程序的各个关键阶段提出删除塑料税的修正案。

该税原本列入法国2026年预算案，预计2026年可为政府带来2900万欧元收入，并将法国约15亿欧元欧盟塑料缴款的一部分转由行业承担。2025年12月，法国参议院通过共和党和Horizons议员提出的修正案删除了这一措施。Elipso称，其与部长办公室、中央行政部门和议员举行了超过17次策略会议。

《世界报》还报道，一家机构在2025年申报28项活动，却没有申报游说预算；其2024年预算超过40万欧元。该机构随后于1月资助了在超市开展的“Too much?”传播活动，为塑料包装争取支持。回收企业Paprec申报的影响活动支出超过100万欧元。根据2025年达成的司法协议，Paprec支付1750万欧元罚款，以避免因公共废弃物合同中的腐败、串通和徇私指控而被起诉。

法国仍未达到包装目标

法国2020年通过的反浪费法设定了到2040年淘汰一次性塑料包装的目标。六年后，每年投放市场的一次性家庭包装仍超过1100亿件。塑料瓶数量维持在146亿个，而原定目标是到2030年减少一半。

据《世界报》报道，法国仅回收四分之一的塑料包装，远低于欧盟50%的目标，也低于其他国家42%的平均水平。这一差距使纳税人继续承担约15亿欧元的欧盟塑料缴款。

其他申报主体包括游说支出17.5万欧元的软饮料行业协会、支出近6.5万欧元的全国食品工业协会，以及支出24万欧元的包装合规机构Citeo。两家将超过一半游说预算用于包装议题的环保组织，2025年合计仅支出4.3万欧元，接近行业250万欧元的六十分之一。Zero Waste France要求政府在即将推出的减量、再使用和回收战略中，将源头减废和包装再使用列为重点。