非法耐除草剂棉花逼近印度三分之一种植面积，监管明显滞后

非法耐除草剂棉花在印度各地蔓延

据美国农业部引用、Frontline报道的行业数据，被农户称为'4G'和'5G'的未获批耐除草剂Bt棉花，在2024-25年度已占印度七个邦棉花种植面积的四分之一至近三分之一，高于2019-20年度约15%的水平。根据印度行业估算，这一平行市场价值约600 crore卢比。

这些种子经改造后可承受直接喷洒草甘膦。但Frontline报道称，多数小农购买它们另有原因：获批的BG-II Bt棉花在大片棉带已丧失对红铃虫的抵抗力，经销商便把4G和5G当作抗虫替代品出售。许多种植户表示，他们是后来才发现耐除草剂这一性状，有些人甚至始终不知。

经济账把经销商和农户逼离合法市场

商业逻辑很直接。在中央邦巴尔瓦尼县，一名经销商告诉Frontline，本季订购的2,000包合法BG-II中他已退回800包，并将自己开始经销4G和5G。一包合法BG-II只让他赚100-150卢比，而未获批的杂交种收益翻倍。

需求按农场规模分化。对小农和部落种植者而言，吸引力在于抗虫，耐除草剂只是次要考虑。对大种植户来说，除草开支占成本很大一部分，这一性状是可计算的用工节省。在马哈拉施特拉邦，Shetkari Sanghatana组织自2019年起在电视镜头前种植未获批的HTBt棉花，公开点名索要这一性状。

无监管种子，出事无处申诉

由于这些杂交种游离于法律之外，无机构对其认证，农户歉收时也无处申诉。在达尔县一个部落村庄，30名比拉拉农户于2022年集体订购了名为'Killer 4G'的品种；种子在天黑后由公交车送达，付款秘密完成。产量远低于BG-II，尽管更轻、出绒率更高的棉花市价略高。一些农户只在租来的地上试种杂交种，担心加大草甘膦用量影响土壤健康。既无收据，也无公司可追责，种植户毫无救济渠道。

两套基因编辑规则在同一性状上分道扬镳

2026年6月17日，欧洲议会以431票赞成、201票反对、29票弃权，最终批准放松欧盟对基因编辑作物的规则；2018年欧洲法院的裁决曾将这类作物与任何转基因生物同等对待。耐除草剂植物被排除在较宽松类别之外，仍须承担完整的评估、可追溯和标识义务。印度更早在2022年通过行政途径解决了这一问题，美国和日本亦然。若编辑未留下外源DNA，印度对SDN-1和SDN-2类别予以豁免；若仍有外源DNA，则按转基因生物对待。两套框架都曾就耐除草剂性状停顿斟酌，但只有欧洲把这一停顿写进最终规则，而在印度的田间，同一性状已通过无监管市场四处扩散。