欧盟委员会为南方共同市场协议未对瓦伦西亚橙汁设保障措施辩护

欧盟委员会表示，尽管巴西主导着欧盟果汁市场，但它没有理由在与南方共同市场（Mercosur）的贸易协定中启动保护欧洲柑橘种植者的机制。据西班牙HuffPost报道，这一立场载于对来自Compromis党、加入绿党/欧洲自由联盟党团的瓦伦西亚籍欧洲议会议员维森特·马尔萨的书面答复中。

马尔萨的质询

马尔萨在上月提交的书面质询中指出，巴西"在结构上主导着欧洲果汁市场"，年均进口量接近90万吨，在2023年等年份的峰值超过100万吨。他警告称，自5月以来，欧盟-南共市临时协议在"没有配额或专门保障措施"的情况下逐步取消对巴西果汁12.2%的关税。

这位议员指出，欧洲加工业仅消化20%的柑橘产量，起到鲜果市场调节器的作用。他表示，更廉价的巴西供应对果汁价格形成的下行压力，"可能使地中海柑橘每季有数十万吨无处销售"。他质问为何巴西橙汁未被列为敏感产品，鉴于巴西占世界产量的80%，并询问布鲁塞尔是否计划在市场受扰时启用自动保障机制。

委员会的答复

农业委员、欧洲人民党成员克里斯托夫·汉森回复称，巴西"作为全球主要果汁供应国"的地位"已被纳入考量"，但"仅凭这一点不足以将果汁作为适用其他专门措施的产品处理"。

汉森指出，在今年早些时候结束的欧盟-南共市谈判中，牛肉、禽肉、大米、糖、乙醇和蜂蜜等产品被列为"敏感产品"。对于这些商品，南共市出口若突然激增将触发自动条款、提高新的贸易壁垒。柑橘汁不在该清单之列。

• 根据协议，欧盟进口的柑橘汁通常适用于七至十年内分阶段的关税削减。
• 对"某些产品"，关税削减上限为50%。
• 汉森表示，敏感产品的分类基于对总体经济影响和对等市场准入目标的"平衡评估"。

核心论据：进口下降

委员会辩护的核心数字是进口量。汉森写道："欧盟果汁进口量已从2020年约130万吨降至2025年的60万吨"，以这一降幅反驳预先保护的必要性。

关于布鲁塞尔是否会为地中海柑橘启动任何保障措施，这位委员表示将继续对协议条款法规所列敏感产品进行"持续且主动的监测"。他补充说，在受影响的欧盟产业提出"经充分证明的请求"后，委员会可将监测范围扩大至任何其他产品。

对贸易的意义

对进口商而言，12.2%关税的逐步取消将在七至十年内逐渐降低巴西果汁进入欧盟的到岸成本。对地中海种植者和出口商而言，缺乏专门保障或配额意味着失去了对进口量的自动刹车，能否获得保护如今取决于产业提出正式且有数据支撑的请求，而非预设的触发机制。